В зависимости от формы собственности и вида используемого труда выделялись различные типы мануфактур:
– Казенные мануфактуры, принадлежавшие государству, обеспечивались заказами для армии и флота. Такие предприятия использовали крепостной труд и развивались медленно.
– Работники посессионных частных мануфактур были «прикреплены» к предприятиям и не могли отчуждаться от них. Посессионные рабочие походили и на крепостных, и на наемных рабочих. Они пользовались небольшими участками фабричной земли, но получали зарплату. Их труд нельзя было использовать на сельскохозяйственных работах, их не могли отдавать в рекруты, они были подсудны Берг- и Мануфактур-коллегиям.
Посессионные предприятия были особенно распространены в горнодобывающей и металлургической промышленности Урала, а также в полотняном и суконном производстве Центра. Большая часть продукции этих предприятий также предназначалась государству.
– Вотчинные мануфактуры принадлежали помещикам. На них трудились крепостные крестьяне, отрабатывавшие барщину. Это были винокуренные, текстильные и другие предприятия. Они имели низкую производительность труда, развивались очень медленно, но все же были выгодны, поскольку использовали бесплатный труд крепостных. Положение работников этих мануфактур было крайне тяжелым. По воспоминаниям современника, крестьяне говорили «в этой деревне есть фабрика» с таким выражением, как если бы сказали: «В этой деревне есть чума».
– Купеческие и крестьянские мануфактуры были основаны на вольнонаемном труде. Число таких мануфактур росло очень быстро, увеличивались их размеры. Эти предприятия составляли костяк хлопчатобумажной промышленности, где на рубеже XVIII–XIX вв. по вольному найму трудилось свыше 80 % всех рабочих отрасли.
4. Торговля
4.1. Быстро расширялась внутренняя торговля. Важнейшим фактором быстрого роста торговли стало развитие мелкого товарного производства, увеличение аграрной специализации районов, повышение спроса. Активно росла крестьянская торговля продуктами промыслов и особенно сельского хозяйства.
Огромную роль играли ярмарки, расцвет которых пришелся на вторую половину столетия. Именно в виде системы оптовой ярмарочной торговли сложился всероссийский хлебный рынок. Действовали тысячи связанных между собой местных торжков, межобластных и всероссийских ярмарок. Самыми крупными из них были Макарьевская (на Волге), Нежинская (на Украине), Архангельская (на Севере), Ирбитская (в Сибири), Оренбургская.
Одновременно формировались центры постоянной стационарной торговли. Самым важным из таких центров являлась Москва.
В то же время российская торговля оставалась в основном сезонной, плохо организованной, уровень ее специализации был еще невысок.
4.2. Внешняя торговля имела относительно небольшой объем (3,5 % мирового товарооборота в конце XVIII в.), но развивалась довольно быстро. Вывозились железо, парусное полотно, льняные ткани, пенька, лес, кожа.
При Екатерине II начался вывоз российского хлеба через Петербург и Архангельск, но крепостному хозяйству нелегко было быстро перестроиться на производство больших объемов товарного зерна.
Экспорт российского хлеба отставал от возраставшего спроса на него за рубежом. В целом при значительном увеличении поставок хлеба в Европу его доля в динамично развивавшемся русском вывозе не выросла с 1760-х до 1790-х годов.
Главным внешнеторговым партнером России в Европе оставалась Англия, российские предприниматели торговали также с Пруссией и Швецией, в Азии – с Персией, Турцией, Китаем, Бухарой.
Основной проблемой российской внешней торговли являлась ее зависимость от иностранных, прежде всего английских купцов. Они контролировали 9/10 ввоза товаров в Европу и вывоза из нее, производившихся к тому же на иностранных кораблях. Но если незадолго до этого иностранцы обладали фактически монополией во внешней торговле, то в последней четверти столетия в результате становления собственно российского внешнеторгового предпринимательства уже 10–15 % объема вывоза и ввоза приходилась на российских купцов.
5. Финансы
5.1. Во второй половине XVIII в. продолжалось развитие кредитно-финансовой системы. В 1769 г. для получения дополнительных средств и поддержки обращения медных денег были выпущены ассигнации – первые российские бумажные деньги. Для организации их обращения были созданы Петербургский и Московский ассигнационные банки (объединены в 1786 г.), обменивавшие ассигнации на медную монету. Но в связи с огромными затратами на ведение войн и другими государственными расходами к концу века бумажный рубль стоил лишь 66 копеек серебром.
5.2. В этот период государственные расходы опережали рост доходов на 20 %, все увеличивавшиеся налоговые и таможенные сборы и выпуск ассигнаций не покрывали потребности страны. Россия впервые прибегла к зарубежным займам – в Голландии и Италии.
Начало обращения ассигнаций, а также активное применение изданных раньше Вексельного (1729) и Банкротского (1740) уставов способствовали развитию товарно-денежных отношений в стране.
6. Социально-экономическая политика государства
6.1. Основными социально-экономическими задачами государства в этот период являлись:
• Экономическое развитие страны, с целью содействовать ее дальнейшему превращению в великую державу, обеспечить решение внешнеполитических задач, а также снять социальное напряжение, выливавшееся в выступления различных слоев населения. Екатерина II, сторонница свободной торговой и промышленной деятельности, считала своей задачей освободить предпринимательство «от притеснений».
• Главная опора самодержавия, ведущее сословие общества – дворяне составляли основу офицерского корпуса, чиновничества и владели огромной частью земель, с которых получали большую часть товарного хлеба, поэтому было необходимо, чтобы «правящее сословие» все больше втягивалось в развивавшиеся товарно-денежные отношения.
• В условиях, когда отмена крепостного права привела бы к дестабилизации экономической и политической ситуации в стране, Екатерина успешно пыталась содействовать приспособлению крепостнического имения к новой экономической системе и в конечном итоге – укреплению обновленного дворянского государства.
Эти три задачи, в иных условиях объективно противоречащие друг другу, на данном этапе относительно успешно сочетались в экономической политике государства.
6.2. Политика в отношении дворянства. Прежде всего экономическая политика государства была направлена на обеспечение более широкого участия дворянства в предпринимательской деятельности. Отдельные дворяне еще в эпоху Елизаветы стали приобретать заводы и организовывать винокуренные и текстильные вотчинные мануфактуры. Тогда был создан Дворянский заемный банк (1754), выдававший ссуды под низкий процент, введена монополия дворян на винокурение (1755), ограничена торговля крестьян в городах.
Петр III предоставил новые льготы предпринимателям из дворян – в 1762 г. мануфактуристам недворянского происхождения было запрещено покупать к своим предприятиям крепостных, дворяне были освобождены от обязательной государственной службы, что должно было направить их усилия в народное хозяйство.
Эти льготы были подтверждены и расширены Жалованной грамотой дворянству, изданной Екатериной II в 1785 г. В 1782 г. отменялась «горная свобода» – землевладельцы были объявлены собственниками не только земли, но и ее недр. Однако дворяне не очень охотно шли в предпринимательство из-за отсутствия достаточных средств и сословных пережитков в мировоззрении.
В сфере аграрного предпринимательства и отчасти в легкой промышленности ситуация была иной. Вотчинная мануфактура получила распространение прежде всего в тех отраслях, которые выполняли заказ государства или где могло использоваться собственное сельскохозяйственное сырье. Дворянские предприятия в последней четверти XVIII в. – времени расцвета вотчинной мануфактуры – господствовали в винокуренной промышленности, суконном производстве. Горная промышленность Урала, за исключением казенных заводов, целиком основывалась на дворянских посессионных мануфактурах.
Однако одними лишь усилиями в отношении облегчения дворянского предпринимательства было невозможно обеспечить полноценное развитие промышленности и торговли России.
6.3. Политика в отношении купечества была направлена на придание купеческому предпринимательству организованных форм и окончательное оформление купечества как феодального сословия.
