конференция констатировала вполне очевидное: «Кроме интересов обороны тесный союз Украинской Советской Социалистической Республики с Советской Россией диктуется еще рядом причин, вытекающих из их общей неразрывной исторической судьбы.
Русские и украинские рабочие и крестьянские массы были уже объединены борьбой против царского гнета и великорусской буржуазии. Они связаны близостью языка, смешанностью населения, общей экономической жизнью. Полное отделение этих двух советских государств явилось бы только искусственным процессом, находящимся в противоречии со всей прошлой и будущей борьбой украинских и русских рабочих и крестьян. Полное государственное обособление Украины ведет неминуемо к внутренней национальной борьбе на Украине и к усилению экономической разрухи Украины и России.
…Союз между советскими государствами отличается по существу и по форме от союза между государствами буржуазными. Развитие буржуазной государственности выражается в создании отдельных конкурирующих друг с другом национальных государств. Развитие пролетарской государственности ведет к упразднению границ, к уничтожению национальной борьбы и к созданию международной социалистической республики. Союз между советскими государствами означает объединение всех тех государственных учреждений, которые обслуживают их общие интересы, и сохранение отдельными государствами государственных учреждений, обслуживающих специфические интересы каждой их этих республик»[681].
Основываясь на уроках Гражданской войны, лучше других аргументов, доказывавших преимущества общих интернациональных действий, а также намечая новые шаги по развитию, упрочению межнациональных уз в создании новых основ экономики, делегаты весьма расчетливо определяли: «Первым объединением между Украиной и Россией, продиктованным самим ходом событий, было объединение военных комиссариатов. То, что было проделано капиталистическими государствами во время мировой войны, когда одни объединились под французским военным командованием, другие под германским, – еще с большей повелительностью было продиктовано обстоятельствами Украине, объединившей свой военный комиссариат с Народным комиссариатом по военным делам РСФСР (подробности в директивах по военной политике).
…Так же естественно намечается объединение народных комиссариатов по иностранным делам, задачей которых является также оборона против международного империализма, но только иными средствами.
…В противоположность хаотическому капиталистическому производству с его жестокой конкуренцией между отдельными капиталистическими странами и со всеми последствиями, вытекающими отсюда (эксплуатация рабочего класса, перепроизводство, безработица, войны), социалистическое производство, основанное на планомерной организации труда и обмена, предполагает общий производственный план между социалистическими государствами, создание общих органов для учета и распределения рабочей силы, сырья, средств производства.
Для Украины и Великороссии, экономическое развитие которых в прошлом находилось в тесной взаимной зависимости, такое объединение является необходимым для восстановления разрушенной после четырехлетней международной войны и двухлетней гражданской войны промышленной жизни.
…Одновременно с объединением органов Совета народного хозяйства, той же самой экономической необходимостью диктуется объединение народных комиссариатов путей сообщения, почт и телеграфа, тесно связанных со всей экономической жизнью и проявляющих даже при буржуазном капиталистическом строе стремление к интернационализации.
…Валюта и народный банк являются общими для обеих республик»[682].
Формулируя, что называется, витавшие в воздухе идеи и настроения, IV Всеукраинский съезд Советов также совершенно определенно заявил о государственническом курсе республики:
«IV Всеукраинский съезд Советов заявляет, что УССР, сохраняя свою самостоятельную государственную Конституцию, является членом Всероссийской Социалистической Советской Федеративной Республики, объединенной общностью политического и социального строя, общностью борьбы в прошлом против царя, помещиков и капиталистов и общей борьбой в настоящем за свое существование, констатирует, что только благодаря взаимной помощи, которую в течение двух с половиной лет братские советские республики оказывали друг другу, они могли удержаться в жесточайшей, беспощадной кровавой борьбе против бесчисленных буржуазных врагов. Оккупированная немецкими империалистами, франко-греческими завоевателями, русскими белогвардейцами, Украина стала вновь свободной только с помощью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. И когда теперь в 4-й раз хлебородная Украина частично уже занята войсками хищных польских шляхтичей, снова ко всем народам и республикам, входящим в РСФСР, устремлены взоры всех рабочих и крестьян Украины.
IV Всеукраинский съезд Советов, подтверждая соглашение между Центральными исполнительными комитетами УССР и РСФСР об объединении комиссариатов военного, финансового, железнодорожного, народного хозяйства, почт и телеграфов и труда, поручает будущему Центральному исполнительному комитету вести и дальше ту же самую политику к теснейшему сближению»[683].
В Советской России развивались похожие тенденции на встречных курсах[684]. 7 декабря 1920 г. на Пленуме ЦК РКП(б) было принято решение поручить специальной комиссии «разработать и внести в ЦК проект постановления об урегулировании международных и правовых отношений между РССФСР и УССР». На основе этих решений такой проект был подготовлен и специально обсужден на Пленуме ЦК 24 декабря. А 28 декабря 1920 г. В. И. Лениным, Г. В. Чичериным и Х. Г. Раковским был подписан союзный рабоче-крестьянский договор между РСФСР и УССР. Его основные положения сводились к следующему:
«I
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Украинская Социалистическая Советская Республика вступают между собою в военный и хозяйственный союз.
II
Оба государства считают необходимым объявить, что все общие обязательства, которые они впредь будут принимать на себя по отношению к другим государствам, могут обусловливаться лишь общностью интересов рабочих и крестьян, заключающих настоящий союзный договор республик, и что из самого факта прежней принадлежности территории Украинской Социалистической Советской Республики к бывшей Российской империи для Украинской Социалистической Советской Республики не вытекает никаких обязательств по отношению к кому бы то ни было.
III
Для лучшего осуществления указанной в пункте I цели, оба правительства объявляют объединенными следующие комиссариаты: 1) военных и морских дел, 2) Высший совет народного хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов, 5) труда, 6) путей сообщения и 7) почт и телеграфа»[685].
Хозяйственная жизнь страны в условиях ликвидации частной собственности, при наличии некоторых особенностей в отдельных районах, развивалась в социалистическом направлении. Тенденция к хозяйственному объединению республик особенно усилилась с началом осуществления плана ГОЭЛРО, который являлся конкретным планом преобразования экономики не только РСФСР, а и всех других регионов страны, готовых продолжать строить жизнь не на разделении, а на сближении, консолидации возможностей и сил. Все более актуальной становилась мысль, что разрешение экономических проблем и создание общего планового социалистического хозяйства немыслимо без государственного единства.
Попутно следует оговориться: очерченный в прилагаемой монографии предмет исследования предполагает концентрировать внимание на одном сегменте – украинско-российском – объединительного движения за образование СССР, что совсем не означает, что подобные процессы на других срезах, в других регионах были менее важны, а их влияние на конечный суммарный результат являлся не столь значимым.
Аккумулируя все более явственно обнаруживавшиеся и упрочивавшиеся тенденции, динамику, направленность настроений, Х съезд РКП(б), обстоятельно обсудив соответствующий пункт порядка дня, в резолюции «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» зафиксировал:
«…Изолированное существование отдельных советских республик неустойчиво, непрочно, ввиду угрозы их существованию со стороны капиталистических государств. Общие интересы обороны советских республик, с
