Делегаты совещания единодушно одобрили решение Временного правительства провозгласить Россию республикой, принятое 1 сентября 1917 г. накануне временной передачи власти Директории. По вопросу формирования нового состава правительства единодушия не было. Правые социалисты выступали за коалиционное либерально-демократическое правительство (коалиция кадетов, промышленников и социалистов), левые – за коалиционное советское правительство, составленное только из партий, входящих в Советы, центристы – за коалиционное демократическое правительство, а не только советское. Фракция большевиков устами Каменева и Зиновьева вначале заявила, что Демократическое совещание должно создать «однородное социалистическое правительство», затем изменила свою позицию, связав создание правительства с работой будущего съезда Советов.
Большинством голосов прошла резолюция о коалиции без кадетов. Это вызвало переполох у лидеров Советов, прежде всего у Чхеидзе и Авксентьева. Они добились повторного голосования, в ходе которого совещание одобрило принцип коалиции с буржуазией. Совещание смогло решить вопрос об «ответственном министерстве», т. е. вопрос об ответственности будущего правительства перед представительным органом демократии. Таким законодательным органом решено было сделать Предпарламент, формируемый из расчета 15-процентного представительства каждой фракции и группы Демократического совещания. 22 сентября был утвержден список членов Предпарламента.
Предпарламент. В последние дни работы совещания лидеры Советов тайно договорились с Директорией и кадетами о создании новой правительственной коалиции. Последние согласились войти в нее при условии, что правительство ни перед кем не будет нести никакой, кроме моральной, ответственности. 23 сентября Демократический совет, составленный из руководителей Демсовещания, одобрил коалицию с кадетами. 25 сентября было сформировано 3-е коалиционное Временное правительство в составе 10 социалистов и 6 капиталистов. Хотя большинство постов получили социалисты, важнейший пост министра иностранных дел сохранил Терещенко, а Керенский остался главой правительства и Верховным главнокомандующим. В декларации от 26 сентября правительство заявило о намерении стать «твердой властью» и силой остановить «волны анархии». 2 октября Временное правительство утвердило положение о Предпарламенте, получившем наименование Временного Совета Российской республики (ВСРР). В его состав наряду с членами Демократического совещания вошли представители цензовых организаций и учреждений (кадетской партии, торгово-промышленных объединений, Совета общественных деятелей, Союза земельных собственников и др.). В ВСРР вошло около пятисот человек – почти вся политическая элита России 1917 г., кроме Плеханова и Ленина. Председателем Временного Совета стал Н. Д. Авксентьев, заместителем – В. Д. Набоков (кадет), секретарем – ученый-государственник, будущий секретарь Учредительного собрания эсер М. В. Вишняк. Совет старейшин Предпарламента возглавила «бабушка русской революции» 73-летняя Е. К. Брешко-Брешковская. Созданный политический институт мог придать государственному развитию страны форму парламентской республики, но был превращен в совещательный орган при правительстве. Он мог обсуждать только те вопросы и законопроекты, «по коим Временное правительство признает необходимость иметь заключение Совета».
4. Общенациональный кризис
Особенностью исторического развития России летом-осенью 1917 г. было нарастание общенационального кризиса. Он проявился в спаде фабрично-заводского производства, локаутах промышленников, росте стачечного движения, погромах в деревне, волнениях в армии, усилении национального и регионального сепаратизма.
Экономическое положение России за 1917 г. резко ухудшилось. Промышленное производство сократилось на 36,4 % по сравнению с 1916 г. Обострился топливный голод, который подрывал снабжение промышленных центров и вел к массовому закрытию промышленных предприятий. С марта по октябрь 1917 г. было закрыто 799 предприятий: фабрик, заводов, шахт, рудников. Некоторые предприятия закрывались промышленниками для борьбы с экономическими требованиями рабочих. Локаутное движение промышленников было широко развито в крупных городах. Топливный голод привел в расстройство железнодорожный транспорт. К октябрю 1917 г. железнодорожное движение на наиболее важных направлениях (Петроград, Москва) было почти парализовано.
Хозяйственная разруха проявилась в разрыве экономических связей между городом и деревней. Почти прекратились поставки промышленных изделий в деревню, которая, в свою очередь, бойкотировала город. Валовой сбор зерна в 1917 г. составил 3,5 млрд. пудов против 3,6 в 1916 г. и 4 в довоенный период. Товарный фонд составлял около 1,4 млрд. пудов при потребности в 1,1 млрд. Но произвести необходимые заготовки правительство не могло как из-за промышленного и транспортного кризиса, так и из-за неспособности государственных продовольственных органов. В результате в промышленных центрах и в нехлебопроизводящих губерниях обострился продовольственный кризис.
Активное печатание бумажных денег, не имевших товарного покрытия, подрывало покупательную способность рубля. К весне 1917 г. она была равна 27 копейкам, к октябрю – 7 копейкам. От инфляции и дороговизны особенно страдал рабочий класс. Реальная зарплата рабочих к осени 1917 г. упала до 40–50 % от довоенного уровня. Для защиты своих экономических интересов рабочие снова втянулись в стачечное движение, которое весной 1917 г. было практически свернуто. Апогей движения пришелся на сентябрь-октябрь, когда в нем участвовало около 2,4 млн. человек. Крупнейшим выступлением рабочих стала Всероссийская железнодорожная стачка, проведенная 24–27 сентября 1917 г. по инициативе Всероссийского исполкома железнодорожных рабочих (Викжеля). Это была первая акция созданного летом 1917 г. профсоюза железнодорожников. Она состоялась вопреки угрозам Керенского принять суровые меры к организаторам. В ходе стачки огромная армия квалифицированных рабочих, игравших исключительную роль в жизни государства, ушла влево, в лагерь большевиков. Крупными выступлениями пролетариата были стачки бакинских нефтяников (27 сентября – 3 октября), ивановских текстильщиков (21–25 октября).
Росло крестьянское движение за отмену частной собственности и за раздел земли. По неполным данным, за сентябрь-октябрь только в 26 губерниях Европейской России произошло свыше 3500 крестьянских выступлений, из которых четверть носили антикулацкий характер, остальные были направлены против помещиков. Карательные военные экспедиции и сельская милиция были не в состоянии подавить все крестьянские бунты.
Проявлением общенационального кризиса стали солдатские волнения. Большой резонанс в обществе получил «туркестанский бунт» солдат ташкентского гарнизона (12–24 сентября 1917 г.). На почве недоедания они решили самостоятельно бороться со злоупотреблениями офицеров и должностных лиц в продовольственном снабжении. Солдат поддержал местный Совет. 12 сентября на многотысячном митинге солдат и рабочих Ташкента был создан временный революционный комитет, который арестовал местную власть и захватил город. По приказу Керенского антиправительственное выступление было подавлено 24 сентября карательной экспедицией из Казани.
На фронте солдаты Действующей армии требовали устранить высший командный состав, замешанный в корниловщине, наладить продовольственное снабжение. Главным же стало требование прекратить войну. Солдаты и матросы в бою проявляли исключительный героизм, но сдержать противника были не в состоянии. В сентябре пала Рига, немцы захватили Рижский залив. Петроград оказался под угрозой падения. Руководство страны обсуждало план перевода столицы в Москву. Противники правительства заговорили об измене, планах сдачи революционной столицы немцам, ускорили подготовку свержения правительства.
5. Подготовка вооруженного восстания в Петрограде
Занятая Центральным Комитетом партии большевиков позиция фактического бойкота вооруженного восстания, ставка на парламентаризм вынуждала Ленина поставить партию под напор масс, а партийный штаб – под напор его низов. Он считал, что в условиях революционного кризиса большевики неверно относятся к парламентаризму, они должны не сидеть на Демократическом совещании и в Предпарламенте, а идти на фабрики и в казармы.
29 сентября Ленин пригрозил выйти из ЦК, оставив за собой свободу агитации за восстание. 1 октября он отправил непосредственно в Петроградский и Московский комитеты партии, а также в большевистские фракции Петросовета и Моссовета новое письмо. Промедление с восстанием он назвал преступлением, надежды на съезд Советов – предательством революции. Ленин требовал «идти на восстание тотчас» под четырьмя лозунгами: власть Советам, земля крестьянам, мир народам, хлеб голодным. Главное, по его мнению, начать, при этом неважно, кто первый – Питер или Москва. Тем не менее Ленин понимал, что правительство нельзя выпускать в Москву, с ним надо покончить в Петрограде.
