Всеобщее избирательное право для мужчин
Осуществление программы Като привело к сокращению бюрократического аппарата на 100 тысяч человек. Затем был принят закон о национальном медицинском страховании и другие законы о социальном обеспечении. Наконец, парламент принял закон о всеобщем избирательном праве для мужчин, благодаря которому численность электората увеличилась в четыре раза.[391]
Като довел послевоенный либерализм до его вершины, поставив Японию в один ряд с прогрессивной политической мыслью. Он отверг принцип «двойного правительства», что выразилось в уходе из Сибири, пуске на слом полумиллиона тонн крупных боевых кораблей и переводе 2 тысяч армейских офицеров в резерв. Японцы больше не щеголяли в «императорской униформе» с гордостью и важным видом. Партийные политики с конструктивными деловыми взглядами доминировали в парламенте и кабинете министров. Ранняя смерть премьера в 1926 г. помешала проведению более широких реформ.
Иммиграционный акт США
Прогрессивная тенденция была остановлена принятием в 1924 г. иммиграционного билля Джонсона, который полностью запретил иммиграцию японцев и выходцев из других стран Восточной Азии.[392] Возмущение политикой США привело к началу переговоров с Россией. В январе 1925 г. дипломатические отношения были восстановлены после семилетнего перерыва. Обе державы приняли условия портсмутского урегулирования (1905), и Северный Сахалин был возвращен России. Однако они отвергли все царские обязательства, подписанные после 1910 г. Чтобы еще раз умиротворить возмущенных националистов, Като принял репрессивный закон о поддержании общественного спокойствия, который жестко контролировал свободу политических собраний.
БОЛЕЕ ПОЗДНИЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Япония сотрудничала в третьей серии урегулирований, направленных на снижение послевоенной международной напряженности. В конце 1927 г. представители Японии, Великобритании и Франции встретились в Женеве для проведения переговоров об ограничении вооружений, которые не дали конкретных результатов. В 1930 г. Япония подписала лондонский морской договор, продлевавший соотношение тоннажности судов как 5:5:3 на шесть лет. В 1928 г. она присоединилась к «пакту Бриана — Келлога», предусматривавшему отказ от применения силы при разрешении международных споров. Экстремисты настаивали на том, что его подписание «от имени своих» народов явилось актом неуважения к компетенции императора, однако верх взяли либералы.
ВЛИЯНИЕ ВИЛЬСОНОВСКОГО ИДЕАЛИЗМА
Ни один из четырнадцати пунктов Вильсона не относился конкретно к Восточной Азии. Тем не менее призыв к «самоопределению народов» и соблюдению «прав малых стран» вызвал широкий отклик зависимых народов и потряс колониальную систему.
Корейцы заявляют о своей независимости
Япония в управлении Кореей после 1910 г. сделала упор на культурной ассимиляции: почти все ежедневные газеты печатались на японском языке, и его изучение в школах стало обязательным. Японские учителя приносили в классы свои мечи; генерал-губернаторство готовило к печати и публиковало учебники. В то же самое время королевские, общинные и храмовые земли переходили через Восточную компанию развития в японскую собственность. Права на протест и свободу собраний не существовали. Когда в Версале три корейских американца попросили разрешения представлять страну своих предков, им было отказано в получении паспортов. Корея не упоминалась в договоре.
В то время как проходила конференция, завоеванная страна совершила смелый поступок. Низложенный японцами император Коджон умер в начале 1919 г., по общему мнению огорченный помолвкой его сына принца Кона с японской принцессой Насимото. Национальные траурные обряды сопровождались антияпонскими демонстрациями. 1 марта 33 корейских лидера (в том числе 15 христиан) подписали декларацию о независимости. Вся Корея реагировала на нее в целом мирно, хотя в некоторых местах японцы действовали с жестокостью. Подписанты были заключены в тюрьму или изгнаны. Однако события в Корее вынудили правительство Хары реформировать колониальную администрацию и создать консультативный совет из коренных корейцев.
Филиппинцы добиваются самоуправления
В начале своего президентства Вильсон назначил восемь филиппинцев в управляющую комиссию в Маниле, состоявшую из девяти человек. Акт Джонса 1916 г. распустил ее, учреждая двухпалатный законодательный орган американского типа, причем право голоса получила половина мужского населения. Генерал-губернатор сохранил за собой право вето, но назначенный Вильсоном на эту должность Бертон Гаррисон симпатизировал националистическим устремлениям. Когда во время Первой мировой войны почти все американские войска были выведены из страны, большинство их функций стала выполнять полиция, состоявшая из коренных филиппинцев.
Политика администрации Гардинга была более жесткой. Ее представитель генерал Леонард Вуд являлся типичным колониальным управляющим. Филиппинские политики безрезультатно призывали отозвать его. После смерти Вуда в 1927 г. новый губернатор Генри Стимсон оказался более склонным к сотрудничеству с филиппинцами. Коренные филиппинцы получили много высоких должностей, и жизненный уровень страны стал самым высоким в Азии. Филиппинские националисты не прекратили, по крайней мере формально, выступать за независимость — стремление, полностью поддержанное американскими производителями свекловичного сахара, заинтересованными в закрытии доступа на американский рынок дешевому тростниковому сахару, «выращенному кули».
КОЛОНИАЛИЗМ СДАЕТ ПОЗИЦИИ В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ
Индокитай
Чтобы компенсировать потери в живой силе, Франция обучила 100 тысяч аннамитов (Аннам в прошлом составлял часть территории современного Вьетнама. — Пер.) для службы в Европе. Немало их могил с табличками, на которых изображены китайские иероглифы, можно увидеть среди крестов на военных кладбищах Вердена и Шемен-Де-Дам. Четыре вьетнамские роты участвовали в оккупации Сибири. Французский генерал-губернатор Индокитая Альбер Сарро пользовался популярностью в управляемых им в годы войны колониях. Его послевоенный преемник дал право голоса аннамитским налогоплательщикам и включил 25 азиатов в Колониальный административный совет, состоявший из 60 человек. Индокитай превращался в административный центр французской тихоокеанской империи. Рабочие из Аннама трудились на плантациях Таити и Новой Каледонии.
Бирма
Лишь небольшое число бирманцев участвовало в Первой мировой войне за рубежом. После 1923 г. три четверти Законодательного совета избирались бирманцами. Совет имел широкие полномочия за пределами таких областей, как оборона, закон и общественный порядок, финансы и доходы. Мужчины и женщины старше восемнадцати лет пользовались широкими избирательными правами. Однако националисты выступали за расширение самоуправления. Приток индийских рабочих побудил бирманцев настойчиво требовать отделения от Индии. Бирма в административном отношении была отделена от Индии в 1937 г.[393]
Малайя
Малайя извлекла большую пользу из роста спроса в годы войны на каучук и олово.[394] Экономические вопросы имели первостепенное значение. Редко происходили какие-либо осложнения в ровных отношениях между султанами и британскими резидентами. Послевоенный резкий экономический спад вызвал падение цен на каучук на 75 % по отношению к пику цен. Он привел к Акту Стивенсона и другим планам по стабилизации цен. Временно они оказались полезными, хотя позднее не срабатывали из-за неконтролируемого роста производства в Индонезии.
Индонезия
Голландия, придерживавшаяся нейтралитета в Первой мировой войне, меньше испытывала необходимость делать уступки своей колонии. В 1916 г., в год принятия Акта Джонса, Индонезии было даровано право избирать местные советы, которые, в свою очередь, избирали Фолксраад (Народный совет. — Пер.) с консультативными полномочиями. Ява получила особую автономию, хотя самоуправление на Внешних островах (ряд источников причисляет к Внешним островам всю Индонезию, кроме Явы и Мадуры. — Пер.) было очень ограниченным. Голландский либерализм сосредоточивал свое внимание на экономических вопросах, социальном обеспечении и развитии местных ремесел. Главная причина того, что жизненный уровень не повышался, заключалась в неконтролируемом увеличении численности аборигенного населения.
