с середины 70-х до начала 80-х являлся товарищем (заместителем) министра юстиции. Получил известность как председатель редакционной комиссии по составлению Уголовного уложения.
В январе 1883 он был назначен членом Государственного совета, в котором затем возглавлял департамент законов. Потом стал вице-председателем Государственного совета. После ухода со своего поста председателя Госсовета Д. М. (Вольского занял его место 20 мая 1906 года.
Эдуард Фриш прослыл одним из самых активных сторонников русификации Финляндии. В течение многих лет входил практически во все комиссии, способствовавшие более тесному объединению Финляндии с Российской империей. По словам С. Ю. Витте, Фриш и профессор Таганцев «считались большими партизанами мысли наибольшего объединения хотя бы с нарушением некоторых данных или присвоенных Финляндией конституционных вольностей».
Тот же Витте оставил благожелательные отзывы о Фрише. Он писал, что «это был честный человек, прекрасный юрист, весьма добросовестный человек, но в конце концов — это был только государственный юрист и чиновник».
Совсем иную, крайне негативную, оценку Фришу дал в одном из своих писем известный юрист А. Ф. Кони. Негодуя по поводу роспуска Государственного Совета по инициативе Эдуарда Васильевича, он писал: «Одна ошибка сделана, Государственный] С[овет] распущен на восемь месяцев по докладу омерзительного лакея — чиновника Фриша, которому, так же как и вообще членам Государственного] Совета, не хочется подвергаться критике Думы».
О Государственном Совете, возглавлявшемся Фришем, Кони заметил: «Если бы знали, какой это неисчерпаемый кладезь трусости, лакейства перед тем, «что скажут».
Эдуард Васильевич занял пост председателя Госсовета уже серьезно больным человеком. В воспоминаниях Кони сохранился словесный портрет Фриша незадолго до этого, в первый день работы Госдумы и Госсовета — 27 апреля 1906 года на торжественной церемонии в Зимнем дворце: «Государственный совет занимает приготовленное ему возвышение, причем впереди всех стоят, опираясь на палки гр[аф] Пален, исхудалый и состарившийся Фриш и полуслепой Половцев».
Эдуард Васильевич Фриш скончался 31 марта 1907 года, являясь председателем Государственного совета Российской империи.
АКИМОВ МИХАИЛ ГРИГОРЬЕВИЧ —
Председатель Государственного совета
(1907–1914)
Годы жизни: 1847–1914.
В послужном списке Михаила Акимова богато представлена география его деятельности: он занимал различные судейские должности во Владимире, Москве, Киеве, Одессе, Пензе. В 1899 году стал сенатором кассационного департамента.
Он активно настаивал в начале 1906 года на принятии новой редакции Основных законов Российской империи. С декабря 1905 по апрель 1906 года занимал пост министра юстиции в правительстве С. Ю. Витте.
Затем в апреле 1906 года стал членом Государственного совета, а после кончины Э. В. Фриша занял 10 апреля 1907 года пост председателя Госсовета как представитель фракции правых.
Назначение на эту должность произошло по ходатайству председателя Совета Министров Петра Аркадьевича Столыпина. С. Ю. Витте вспоминал, что «назначение Акимова произошло вследствие желания Столыпина. Столыпин же пожелал Акимова будто бы потому, что вообще Столыпин пожелал иметь такого председателя Государственного совета, который бы шел по его указаниям, а конечно, такого между членами Государственного совета было бы очень трудно найти».
Став во главе Государственного совета, Михаил Григорьевич не только не поддержал реформистских установок своего «благодетеля» — Столыпина, по и стал открыто выступать против столыпинских реформ. Он полагал, что эти реформы ведут к недопустимому ограничению власти Николая II.
Хотя и поговаривали о взаимной договоренности между Столыпиным и Акимовым, согласно которой в случае назначения Акимова председателем Госсовета Михаил Григорьевич «всячески будет содействовать Столыпину, т. е. будет находиться у него как бы в услужении». Но, увы.
Витте продолжал: «Должен сказать, что в действительности… Акимов большею частью шел и вел дело не в соответствии со стремлениями Столыпина, и Столыпин говорил своим близким, что его Акимов как бы провел, что если бы он знал, что Акимов будет таков, то он бы его не рекомендовал».
Оставивший множество отзывов об Акимове Витте так писал о возвышении Михаила Григорьевича: «Назначение это всех довольно удивило, ибо Акимов представляет собой человека более нежели ограниченного, без всякого государственного воспитания, сравнительно мало культурного, человека честного, но не имеющего никакого государственного опыта.
Акимов был назначен председателем Государственного совета в то время, когда на этот пост имели большие права, нежели он, десятки лиц, а потому было ясно, что Акимов был назначен вследствие того, что он представляет собою, с одной стороны — реакционера, а с другой — человека с полицейским кулаком и послушного».
Было известно, что Акимов ввел «своего рода негласный надзор» над членами Государственного совета. С помощью широкой сети осведомителей он постоянно получал информацию о участии членов Госсовета в собраниях различных фракций и о содержании их выступлений.
Витте также оставил воспоминания о стиле работы Михаила Григорьевича: «… он испрашивает предварительно у его величества, как государь желает, чтобы тот или другой законопроект прошел или был отвергнут. Получив это указание, он оказывает различные воздействия на членов, часто прямо говоря, что если будет решено так-то, то государь будет недоволен, или что государь просил, чтобы члены по назначению давали свои голоса так-то».
Об Акимове говорили, что он «имеет некоторое воздействие на государя». Этим в немалой степени объясняется то, что Михаил Григорьевич пробыл на посту председателя Государственного Совета довольно длительный срок — более семи лет.
В июне 1914 года Михаил Акимов оставил пост председателя верхней палаты парламента, а через два месяца, 9 августа 1914 года, он скончался.
МАНУХИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ —
исполняющий должности Председателя Государственного совета
(1914)
Годы жизни: 1856–1921(2).
Среди плеяды юристов-правоведов, возглавлявших Государственный совет России, Сергей Манухин выделялся репутацией деятеля либерального толка. В 1901–1905 годах он занимал пост товарища (заместителя) министра юстиции, затем в грозном 1905-м был министром юстиции. В декабре того же года его избрали членом Государственного совета, в котором он стал председателем законодательного комитета.
Юрист Манухин обратил на себя широкое внимание, еще работая в 1897–1898 годах в комиссии тогдашнего министра юстиции Н. В. Муравьева, занятой пересмотром правовых актов. Тогда Сергей Манухин энергично высказался, вместе с рядом единомышленников, против включения женщин в состав адвокатуры. Это не осталось незамеченным.
О Сергее Сергеевиче, занимавшем 6 месяцев министерский пост, С. Ю. Витте писал: «Министром юстиции был Манухин, человек весьма дельный и умный, прекрасный юрист и безусловно порядочный и честный человек. Я не только против него ничего не имел, но очень дорожил, чтобы он был в моем министерстве».
Однако против Манухина имели весьма резкий настрой министр внутренних дел П. Н. Дурново и всесильный дворцовый комендант генерал Д. Ф. Трепов, оказавшие давление на Николая II с целью побудить того отправить Сергея Сергеевича в отставку (что и было сделано). Между тем министр юстиции Манухин запомнился
