По словам Цискаришвили, встреча между президентами США и Грузии носила скорее «протокольный» характер и не принесла особых результатов для отношений двух стран или отношений Грузии с НАТО… Сосо Цискаришвили считает, что основной преградой для вступления Грузии в НАТО является уровень демократии в самой Грузии.
«Дверь открывается изнутри, и если гостя не ждут, эта дверь вряд ли откроется, — говорит эксперт. — Ситуация с тотальной несправедливостью в грузинской судебной системе общеизвестна, и поэтому пока уровень демократии [в Грузии] далек от параметров демократической жизни на Западе, пусть он даже лучше, чем в других постсоветских странах, Грузии не будет дан зеленый свет в НАТО»[475].
Даже визиты такого друга Михаила Саакашвили, как сенатор Маккейн, были организованы лоббистами и оплачены из бюджета Грузии. Например, в первой половине 2012 года компания Рэнди Шейнемана Orion Strategies, LLC получает от Национального совета по безопасности Грузии 270 тыс. долларов.
Согласно официальному отчету Orion Strategies, LLC за вторую половину 2012 года[476], на неделе после 19 августа (так указано в отчете) Шейнеман связывается с советником Маккейна по вопросам национальной безопасности и международной политики Крисом Броузом и обсуждает визит сенатора в Грузию. Этот советник сенатора, кроме всего прочего, в свое время был спичрайтером госсекретаря США Кондолизы Райс, а сейчас является сотрудником аппарата Комитета Сената США по вооруженным силам, в котором отвечает за вопросы разведки и торговли вооружением. На следующей неделе Рэнди Шейнеман обсуждает расписание поездки в Грузию с Вэнсом Серчуком и Мэгги Гудлендер из аппарата сенатора Джозефа Либермана. Оба они сами впоследствии приняли участие в поездке.
Сама поездка в Тбилиси состоялась 6–7 сентября 2012 года. По мнению экспертов, поездка имела основной целью поддержку Саакашвили перед парламентскими выборами и обсуждение вопросов поставок вооружения в Грузию. Согласно материалам «Голоса Америки», «целью визита сенаторов было проведение встреч с представителями грузинского правительства и оппозиции перед парламентскими выборами, назначенными на 1 октября… Сенаторы США заявили, что продолжат прилагать усилия для того, чтобы Вашингтон начал поставлять Грузии оборонительное вооружение. Об этом на пресс-конференции в Тбилиси заявили сенаторы Джозеф Либерман и Джон Маккейн. «Мы боремся в Конгрессе и продолжим эту борьбу, чтобы из США в Грузию поставлялось оборонительное вооружение, что позволит защитить грузинский народ и свободу страны», — заявил сенатор Джо Либерман 7 сентября». Постоянный элемент программы пребывания американских официальных лиц в Грузии также не был забыт. «Голос Америки» пишет: «В ходе визита сенаторы вместе с новым послом США в Грузии Ричардом Норландом побывали в загородном доме президента Грузии Михаила Саакашвили в Восточной Грузии. Гости осмотрели виноградники грузинского президента, а также приняли участие в сборе винограда. Михаил Саакашвили рассказал гостями об уникальности грузинских сортов вина и детально ознакомил их с технологией изготовления вина и чачи. Гости вместе с президентом символически приняли участие в ртвели (сбор винограда) и, по традиции, в сопровождении грузинской песни сами давили виноград»[477].
Визит в Грузию сенаторов Джона Маккейна, Джозефа Либермана и Линдси Грэма был также использован пропагандистской машиной Саакашвили на всю мощь. Приведем материалы грузинских СМИ.
«Визит американских сенаторов в Грузию, где они намерены провести целый ряд встреч с представителями власти и оппозиции, указывает на беспрецедентную поддержку страны со стороны США, заявил замглавы грузинского МИД Серги Капанадзе журналистам в четверг, 6 сентября.
Американские сенаторы Джон Маккейн (John McCain, Республиканская партия), Джозеф Либерман (Joseph Lieberman, независимый) и Линдси Грэм (Lindsey Graham, Республиканская партия) прибыли в Грузию в четверг с двухдневным визитом. Делегацию возглавляет Маккейн.
«Они проведут достаточно много времени у президента (Михаила Саакашвили). Их визит является беспрецедентным подтверждением поддержки, которую США и непосредственно эти сенаторы, которые действительно являются друзьями Грузии, оказывают нашей стране», — заявил Капанадзе.
По его словам, первую встречу сенаторы проведут с секретарем Совета национальной безопасности Грузии Гигой Бокерия, после чего встретятся с президентом страны Михаилом Саакашвили»[478].
В визите сенаторов принял участие и сам Шейнеман. Это легко увидеть по представленным им в Министерство юстиции США счетам: его билет на 4 сентября 2112 года из аэропорта Франкфурта-на-Майне в Тбилиси стоил 970,53 доллара, а билет на 8 сентября 2012 года из Тбилиси в Вашингтон — 3244,89 доллара. Обе суммы были аккуратно предъявлены для оплаты грузинским налогоплательщикам. Таким образом, он прилетел за два дня до визита сенаторов и отправился в США на следующий день после их отлета.
Работа по организации приезда американских сенаторов на выборы в Грузию также была проделана Рэнди Шейнеманом за счет грузинского бюджета. Согласно отчету Шейнемана, на неделе с 9 сентября он связывался по вопросам организации приезда с офисами конгрессменов Гриффина и Бьюкенена, сенаторов Шахин и Риша. Два последних — сенатор-демократ Джин Шахин, глава подкомитета по европейским связям, и республиканец Джеймс Риш (оба входят в состав Комитета по международным отношениям) — прибыли в Грузию в качестве официальных наблюдателей на парламентских выборах. Сам лоббист уже находился в Грузии. Согласно его отчету, Министерству юстиции его билет на 30 сентября 2012 года из Вашингтона до Тбилиси стоил 2066 долларов, а билет из Тбилиси — 3139 долларов. Обе суммы также были аккуратно предъявлены для оплаты за счет народа Грузии.
Фрагмент отчета компании советника Дж. Маккейна Р Шейнемана о своих затратах в рамках контракта на 280 тысяч долларов с Советом по национальной безопасности Грузии. Одна из задач — организация визита американских сенаторов Джона Маккейна, Джозефа Либермана и Линдси Грэма в поддержку М. Саакашвили. Даты приобретенных авиабилетов показывают, что Р Шейнеман прилетел за два дня до визита сенаторов и отправился в США на следующий день после их отлета. По мнению экспертов, цель поездки сенаторов — участие в избирательной кампании партии М. Саакашвили на парламентских выборах и обсуждение вопросов поставок вооружения в Грузию
Неудивительно, что в отличие от значительной части представителей экспертного сообщества и общественных организаций Грузии, свидетельствовавших об уголовном преследовании и давлении на кандидатов от оппозиции, Джин Шахин выразила удовлетворение тем, как проходило голосование: «Выборы были практически абсолютно мирными — было зафиксировано очень немного инцидентов. Мы были впечатлены корректностью выборов». А Джеймс Риш отметил «четкие и ясные правила, которым избиратели следовали иногда даже чересчур скрупулезно»[479].
За свою работу, основным элементом которой стала организация визита сенаторов Джона Маккейна, Линдси Грэма, Джозефа Либермана, Джин Шахин и Джеймса Риша, за вторую половину 2012 года от Совета национальной безопасности Грузии Рэнди Шейнеман получил 280 тыс. долларов.
Влияние на законодательные органы и аналитические центры США
Другим направлением работы лоббистов Михаила Саакашвили стало продвижение различных резолюций в Сенате и Конгрессе США.
Например, в 2006 году Рэнди Шейнеман принял активное участие в организации поддержки решения Сената США S.4014 «NATO Freedom Consolidation Act» о расширении НАТО с включением Грузии. В октябре он и сотрудники его компании связываются с Комитетом по международным отношениям Сената, офисом сенатора Аллена, сенатора Колеман и других. Эту же тему он обсуждает в ноябре с офисом сенатора Макконел. В середине октября Шейнеман также обсуждал с сотрудниками Маккейна «негативные эффекты решения Совета безопасности ООН по миротворческой операции в Грузии»[480]. Связанные с этим дипломатические планы Грузии в Европе он обсуждает с Дэвидом Меркелем, занимавшим в то время должность директора по Европе и Евразии Совета национальной безопасности США.
По заказу Саакашвили такую деятельность активно вела компания Gebhardt Government Affairs.
Согласно их официальному отчету[481], 4 августа 2010 года сотрудник компании Gebhardt Governmentt Аffairs Дженис О'Коннелл связывается с Мариком Стрингом, сотрудником комитета Сената США по международным отношениям. Согласно их официальным отчетным документам Министерству юстиции США, тема для обсуждения — резолюция Сената по Грузии. 11 августа 2010 года — аналогичное обсуждение. В тот же день к вопросу подключают другого сотрудника Комитета Джейсона Брудера.
