Вернувшись, бортпроводник сказал Абиди, что командир экипажа приказал ему пересесть на другое место. Абиди стоял на своем. Завязался спор. Другие пассажиры стали возмущаться. Абиди уже представил себе судебное разбирательство и задумался о доказательствах. Он знал, что авиадиспетчеры спросят у пилотов: «Почему вы не взлетаете?» А пилоты ответят: «Какой-то ненормальный поднял шум на борту». Все это будет записано на пленку.
Наконец появился командир экипажа.
– Я не полечу, если вы не пересядете, – сказал он. – Мне придется высадить вас из самолета.
Абиди рассказал о причинах своего несогласия. Затем сказал: «Хорошо, я пересяду». При помощи рук он переместился в кресло в следующем ряду.
После посадки в Дели Абиди немедленно подал жалобу супервайзеру аэропорта. Затем отправил письмо генеральному директору Indian Airlines, проинформировав его об инциденте и предупредив, что если он не получит извинений в течение семи дней, то подаст в суд на авиакомпанию за нарушение Закона о людях с ограниченными возможностями. Извинений он так и не дождался.
Абиди понимал, что если уж тратить время на судебную тяжбу, она должна быть связана с чем-то важным. Естественно, Абиди не собирался подавать иск только из-за проходных инвалидных колясок. В суде он рассчитывал поднять и другие вопросы: до каких пор его будут переносить в самолет по ступенькам трапа грузчики? «Они совершенно не обучены этому, – сказал он мне. – Если один из них поскользнется, пиши пропало». Для приема продуктов питания и багажа у авиакомпании имеются гидравлические подъемники. Почему же нет подъемников для людей?
Авиакомпания предоставляет 50 %-ную скидку на авиабилеты незрячим пассажирам. Почему же она не предоставляет ее другим людям с ограниченными возможностями?
Налицо была неспособность правительства Индии обеспечить выполнение Закона в полной мере. По прошествии 18 месяцев с момента его принятия правительство так и не назначило Главного комиссара по делам людей с ограниченными возможностями, ответственного за осуществление контроля за его выполнением.
Абиди подал иск против авиакомпании Indian Airlines, Министерства гражданской авиации и Министерства социального обеспечения. Как судебный спор, затрагивающий общественные интересы, он подпадал под юрисдикцию Верховного Суда. Три месяца спустя иск был принят к рассмотрению. Проконсультировавшись с другом-юристом, Абиди решил защищать свои интересы в суде сам.
В сентябре 1997 г. Абиди в первый раз приехал на работу в офис NCPEDP и обнаружил, что в здании нет света, а все работники сидят в темноте.
– Что происходит? – спросил он. – У вас нет генератора?
– Нет.
– И что же вы делаете, когда нет света?
Работники переглянулись, не произнося ни слова.
«Я был очень подавлен, – вспоминает Абиди. – Сел в машину и помчался обратно в Фонд».
Вскоре после этого ему позвонили из Ashoka. «Обычно награды присуждают людям, которые уже получили признание, а следовательно, не нуждаются в них», – поясняет Абиди. Поддержка от Ashoka пришла к нему в тот момент, когда после ухода из Фонда Раджива Ганди Абиди чувствовал себя особенно одиноким и уязвимым. «Ashoka этим словно показала мне, что я не одинок, я – часть сообщества людей, у которых имеются новые идеи и которые готовы работать над изменениями», – говорит он.
В Законе о людях с ограниченными возможностями был один пункт, который Абиди окрестил «золотым». Он гласил: «Соответствующие администрации и местные органы власти предоставляют, в пределах своих экономических возможностей и уровня развития, стимулы работодателям как из государственного, так и из частного секторов, чтобы по меньшей мере 5 % их трудовых коллективов составляли люди с ограниченными возможностями»{191}.
Этот «золотой» пункт не только ужесточил обязательства правительства по предоставлению работы людям с ограниченными возможностями, но и явил собой первый случай открытого признания государством того, что коммерческие компании обязаны принимать на работу таких людей. Задача заключалась в том, чтобы заставить этот пункт работать.
Принимая во внимание размеры и этническое многообразие Индии – в стране проживает 1 млрд человек и насчитывается 18 официально признанных языков, – Абиди решил взять на вооружение сетевую стратегию. «Я понял, что мы не сможем открывать свои офисы по всей стране», – говорит он. (В 2002 г. штат NCPEDP состоял из восьми человек.) Он решил планомерно начать налаживать партнерские отношения с крупными предпринимателями, чиновниками администраций и организациями, занимающимися проблемами людей с ограниченными возможностями в каждом из 32 штатов и союзных территорий Индии. Для этих целей он нанял несколько энергичных сотрудников, поручив эту работу Раме Чари, женщине с дипломом магистра экономики и семилетним опытом преподавания в школе для детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.
Первым делом Абиди и его сотрудники поделили Индию на пять географических зон и организовали конференции на тему трудовой занятости людей с ограниченными возможностями в Дели (северная зона), Бангалоре (южная), Мумбаи (западная), Калькутте (восточная) и Гувахати (северо-восточная). Затем последовал ряд встреч на общегосударственном уровне, дабы их участники смогли познакомиться друг с другом и обменяться опытом. После этого наладили связь с организациями в тех сферах, где предполагалось наиболее активное взаимодействие (право, архитектура, бизнес, образование и информационные технологии).
Наконец, Абиди объявил Международный день людей с ограниченными возможностями (3 декабря) днем публикации отчета о проделанной работе и планов NCPEDP на будущее и празднования успехов. В декабре 1997 г. NCPEDP заручился поддержкой General Motors и ActionAID в организации в Дели «похода к свободе», в котором приняли участие тысячи активистов, а также члены правительства{192}. На следующий год NCPEDP пригласил представителей различных организаций, выступающих в защиту прав людей с ограниченными возможностями, и представителей бизнеса на Национальную конференцию. В 1999 г. была запущена Disability-2000, кампания по повышению осведомленности о потребностях людей с ограниченными возможностями, учреждена национальная премия – NCPEDP Helen Keller Awards, которой удостаивались частные лица и компании за вклад в защиту интересов таких людей. Абиди привлек к кампании известных индийских игроков в крикет и кинозвезд в качестве «послов людей с ограниченными возможностями», заказал телевизионные рекламные ролики и создал документальный фильм «Невидимое меньшинство» (The Invisible Minority), который показывали по всей стране.
