Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 14.12.2011 г. в удовлетворении исковых требований Ф. отказано. Кассационным определением Ярославского областного суда от 20.02.2012 г. решение оставлено без изменения с указанием следующих мотивов.
Собранными по делу доказательствами установлено, что в доме, где проживает истица, имеется общедомовой прибор учета, при этом квартира истицы индивидуальными приборами учета не оборудована. При указанных обстоятельствах, суд при проверке обоснованности начисления платы за предоставляемые коммунальные услуги, правильно руководствовался положениями п. 19, 22 Правил предоставления коммунальных услуг, а также подп. 3 п. 1 Приложения № 2 к указанным Правилам[193].
Постановленное судом решение не противоречит и положениям от. 157 ЖК РФ.
Начисление истице за апрель 2011 г. суммы расходов на общедомовые нужды за горячее водоснабжение и за водоотведение соответствует положениям п. 22 названных Правил, в соответствии с которым при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При этом расчет размера платы производится на основе следующих показателей: количество граждан, проживающих в многоквартирном доме, норматив потребления, тариф на соответствующий вид коммунальной услуги. Такой расчет позволяет определить разницу между размером платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления, и размером платы, исчисленной по показаниям индивидуальных приборов учета или нормативов потребления, и осуществить соответствующую корректировку в сторону увеличения или уменьшения в зависимости от полученных данных приборов учета.
Доводы жалобы о том, что корректировка размера платы за предоставленные коммунальные услуги производится только в случае временного отсутствия или временного проживания потребителя и что недопустима корректировка исходя из фактически принятых потребителем коммунальных услуг в соответствии с данными учета общедомовых приборов учета, основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению по делу[194].
В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, возложена обязанность по оснащению таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Срок исполнения данной обязанности установлен до 01.07.2012 года. До истечения указанного срока многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (п. 80, 81 Правил).
Подпунктом «у» п. 31 Правил обязанность по вводу в эксплуатацию установленного потребителем индивидуального прибора учета возложена на исполнителя коммунальных услуг. В свою очередь, потребитель вправе требовать от исполнителя ввода прибора учета в эксплуатацию (подп. «и» п. 33 Правил). Согласно подп. «г» п. 35 Правил на приборах учета и в местах их подключения (крепления) должны стоять пломбы, которые потребитель не вправе нарушать.
На практике исполнитель коммунальной услуги производит опломбирование приборов индивидуального учета за плату.
Между тем вышеприведенные нормы Правил свидетельствуют о том, ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию в целом и пломбирование места монтажа прибора учета в частности не являются самостоятельной услугой, это обязанность исполнителя по договору, содержащему условия о предоставлении коммунальных услуг. Взимание платы за данные действия как за отдельную платную услугу является неправомерным.
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось к мировому судье с иском в интересах Н. к 000 «Центр реализации коммунальных услуг» с требованиями признать незаконными действия ответчика в части взимания платы за опломбирование прибора учета холодной воды, взыскать с ответчика в пользу Н. затраченные им денежные средства в размере 140 руб. и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Решением мирового судьи в г. Шарыпово Красноярского края от 13.11.2012 г., оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены, кроме того, в пользу потребителя взыскан штраф в размере 50 % от удовлетворенных требований.
Судом установлено, что Н. является собственником жилого дома в г. Шарыпово. По договору, заключенному между Н. и ответчиком, ООО «ЦРКУ» истцу осуществляется поставка холодной воды. Н. обратился к ответчику с заявлением о принятии в эксплуатацию прибора учета холодной воды, замененного самостоятельно, после чего оплатил ответчику 140 руб. по договору опломбирования приборов учета холодной воды.
Удовлетворяя требования, суд указал следующее. Ответчик является единственным поставщиком холодной воды для жильцов квартала Листвяг г. Шарыпово и отказывается производить расчеты потребленной коммунальной услуги на основании данных прибора учета, прием которого в эксплуатацию им не осуществлен. Требуя внести плату за опломбирование прибора учета, ответчик фактически обуславливает исполнение своей обязанности по введению прибора в эксплуатацию дополнительной платной услугой, в нарушение требований п. 2 от. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Подпунктом «в» п. 34 Правил на потребителя коммунальных услуг возлагалась обязанность при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца. Определением Верховного Суда РФ от 19.03.2013 г. указанное положение Правил было признано недействующим, с указанием следующих мотивов.
Для определенной категории граждан-потребителей, являющихся наиболее слабой и менее защищенной стороной в договоре по оказанию коммунальных услуг, нуждающейся в особой защите своих прав, выполнение обязанности по передаче сведений о показаниях приборов учета исполнителю до 26-го числа текущего месяца в связи с отсутствием телефона, сети «Интернет», других средств связи, может оказаться трудновыполнимым, а в некоторых случаях — невыполнимым. Поскольку на гражданина-потребителя возлагается без его согласия и учета наличия или отсутствия возможности исполнить обязанность по передаче показаний индивидуального прибора учета в срок до 26-го числа текущего месяца, фактически в договор об оказании услуг потребителю-гражданину включается условие, ущемляющее его права, что недопустимо в силу ст. 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»[195].
Примечания
1
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140 (далее по тексту — Закон РФ «О защите прав потребителей»),
2
Судебная практика некоторых зарубежных стран свидетельствует о более широком понимании фигуры потребителя. Например, во Франции к числу потребителей относят и тех, кто хотя и заключает договор купли-продажи в рамках своей профессиональной деятельности, но мало что понимает в приобретаемых товарах как покупатель (например, агент по недвижимости приобретает охранную сигнализацию для оборудования своего офиса и т. п.). Подробнее см.: Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: в 2-х тт. Том. 2. М.: Международные отношения, 2000. С. 35.
