Одновременно с вышеупомянутыми процессами в сельском хозяйстве БССР активно велась работа по дальнейшей коллективизации (главным образом в западных областях), оснащению предприятий сельского хозяйства техникой, укрупнения мелких колхозов. За 1949 год колхозы, МТС и совхозы получили в 2,5–4 раза больше тракторов и 26 сельхозтехники, чем в довоенном 1940 году. Условия объединения колхозов были определены Постановлением ЦК ВКП(б) «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» от 30 мая 1950 г.[37]
С целью устранения недостатков в организации и оплате труда сельскохозяйственных рабочих («обезличенное» использование земли, применение устаревших заниженных норм выработки и завышенных расценках работ в трудоднях, уравнительный принцип в оплате труда) Советом Министров СССР 19 апреля 1948 г. вынесено постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядоченности оплаты труда в колхозах». В качестве решения данной проблемы постановлением было предложено:
• всемерно укреплять постоянные производственные бригады как основную форму организации артельного труда;
• закрепить за полеводческими бригадами земельные участки на срок не менее одного севооборота;
• одобрить представленные Советом по делам колхозов и Министерства сельского хозяйства СССР примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях;в полеводстве распределять доходы с учетом урожая, собранного бригадой, а в бригаде – звеньями, а в животноводстве установить оплату труда колхозников в зависимости от получаемого ими надоя молока, настрига шерсти, получения и выращивания молодняка, прироста живого веса и упитанности рабочего и продуктивного скота.
Дополнительно к этому, еще с 1946 г. стали изыматься незаконно захваченные земли, как со стороны отдельных колхозников, так и организаций и учреждений и возвращаться колхозам[38].
Желание восстановить довоенную структуру сельского хозяйства натолкнулась на ряд проблем в Западной части БССР, где коллективизация еще до 1949 г. шла медленными темпами, но уже с начала 1950-х гг. приобрела массовый характер, хотя крестьяне и неохотно вступали в колхозы. При проведении коллективизации игнорировался принцип добровольности, применялись репрессивные меры против так называемых кулаков, к которым причислялись и некоторые середняцкие хозяйства. То есть она проводилась такими же методами и с такими же результатами, как и в 1930-е г.: администрирование, принуждение, угрозы «раскулачивания».
После сентябрьского (1949 г.) Пленума ЦК КП(б) Б и постановления ЦК ВКП(б) и Совета министров СССР от 30 марта 1950 г. «О серьезных недостатках в колхозном строительстве Западных областей БССР» коллективизация начала проводиться форсированными темпами. Если в начале 1949 г. коллективизацией было охвачено 6,8 % крестьянских хозяйств, то в конце – 39,3 %. В 1950 г. в колхозах насчитывалось уже 84 % крестьянских хозяйств. В январе 1950 г. для укрепления колхозов при МТС были созданы политотделы по опыту 1933 г., которые «осуществляли линию партии» в западных районах. К концу 1950 г. было организовано 6054 колхоза, которые объединяли 85 % посевных площадей. Все это сопровождалась массовыми репрессиями и принудительным выселением крестьян в районы Казахстана, Иркутска и т. п. Вместе с тем, созданным колхозам предоставлялась сельскохозяйственная техника, минеральные удобрения, строительные материалы, выдавались кредиты. В целом же коллективизация в Западных областях Белоруссии полностью завершилась к 1952 г.[39]
Необходимо отметить, что в первые послевоенные годы в сельском хозяйстве Белоруссии все же произошли некоторые положительные изменения. Увеличились посевные площади, возросло поголовье скота, укрепилась материально-техническая база. За поды четвертой пятилетки сельское хозяйство было в значительной степени восстановлено. Посевные площади расширились на 28 %, почти в 3 раза увеличились посевы технических культур по сравнению с довоенным 1940 г. Увеличилось поголовье скота. Однако ситуация в деревне оставалась очень сложной. Такое положение вызывали не только последствия войны, но и методы хозяйствования. Ускоренная индустриализация послевоенной Белоруссии велась в значительной степени за счет сельского хозяйства. В 1950 г. было проведено укрупнение колхозов. Считалось, что это даст возможность более полно обеспечить колхозы пашенными землями, сократить административный аппарат и т. д. Но крестьяне психологически не были готовы к сселению мелких деревень в крупные колхозные поселки. Осуществление этих преобразований приобрело характер пропагандистской кампании, которая проводилась административными методами.
Вместе с тем по ряду важных показателей задания пятилетки не были выполнены. По сравнению с довоенным уровнем, в 1950 г. посевные площади составляли 99,3 %, поголовье крупного рогатого скота – 96,5 %, лошадей – 62 %, свиней – 64,7 %. Во многих колхозах неудовлетворительно работала техника, отсутствовала материальная заинтересованность колхозников в результатах своего труда. В республике было много экономически слабых колхозов, которые получали низкие урожаи, допускался падеж скота, имели низко оплачиваемый трудодень. В определенной степени это было обусловлено последствиями войны, но главной причиной такого положения в аграрном секторе экономики являлись методы хозяйствования. Плановые госпоставки сельскохозяйственной продукции осуществлялись по фиксированным ценам, поэтому колхозы были вынуждены продавать продукцию ниже себестоимости, а низкая заработная плата колхозников обусловливала слабую материальную заинтересованность крестьян в результатах своей работы. Более того, основным источником существования крестьян оставалось личное хозяйство, которое находилось под прессом жесткой налоговой системы. И при этом продукция личных хозяйств облагалась налогом в форме обязательных поставок государству или в денежной форме. Налогом облагались каждый кустик, деревце или голова скота. Исключалась любая самостоятельность колхозов и совхозов. Ущемлялись социальные права крестьян, которые не имели паспортов и фактически принудительно прикреплялись к земле. В конечном итоге аграрная политика носила антикрестьянский характер.
Социальная сфера и финансы
В первые послевоенные годы материальное положение населения Белоруссии было крайне тяжелым. Фонд товаров народного потребления значительно сократился. Поэтому до 1947 г. в республике, как и в СССР, сохранялась система нормированного распределения важнейших продовольственных и промышленных товаров[40]. Несмотря на это, дефицит в обеспечении хлебом и другими продуктами питания сохранялся.
