Глава 2. Дисциплинарные взыскания
1. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства
Ответственность играет важную роль в регулировании поведения участников общественных отношений. Она применяется в связи с нарушениями установленных правил поведения и заключается в наступлении для нарушителей этих правил неблагоприятных последствий, в претерпевании ими ограничений личного, морального или материального характера.
Юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).
Она имеет три основания. Первым основанием является норма права, которая предусматривает ответственность за определенный вид деяний. Второе правонарушение как юридический факт (фактическое основание), третьим – правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности индивидуализируется (например, приговор суда).
В некоторых случаях ответственность наступает и реализуется без правоприменительного акта, например в случае добровольного возмещения вреда[2]. По общему правилу юридическая ответственность подразумевает применение каких-либо мер принудительного характера со стороны государства.
В трудовом праве ответственность характеризуется применением санкции за невыполнение соответствующего предписания трудового законодательства.
Статья 419 ТК РФ предусматривает виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Так, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Итак, за нарушение норм трудового законодательства виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, имущественной, административной и уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность, наступающая по нормам ст. 192, 193 ТК РФ, более подробно будет освещена далее. Кроме того, особая ответственность предусмотрена в отношении руководителей (ст. 195 ТК РФ).
К материальной ответственности привлекаются:
1) работодатели в соответствии со ст. 234–237 ТК РФ;
2) работники в соответствии со ст. 238–250 ТК РФ.
К имущественной ответственности виновные за нарушение норм трудового законодательства лица привлекаются по нормам действующего Гражданского Кодекса (например, при причинении ущерба личному имуществу работника, при причинении вреда его жизни, здоровью и др.). «Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» утверждены постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.
Назначить материально ответственным можно далеко не каждого работника. Это можно сделать, только если:
1) сотрудник старше 18 лет;
2) он распоряжается деньгами, товарами или имуществом фирмы;
3) его должность входит в специальный перечень, установленный Минтрудом РФ.
Новый перечень утвержденный постановлением Минтруда от 31 декабря 2002 г. № 85, применяется с 19 февраля 2003 г. В данный перечень включены:
1) кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в т. ч. старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);
2) руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в т. ч. водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;
3) директора, заведующие, администраторы (в т. ч. старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в т. ч. секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в т. ч. старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в т. ч. старшие, главные) строительных и монтажных работ;
4) заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;
5) заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;
6) лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек;
7) работники, выполняющие работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в т. ч. не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги;
8) работники, выполняющие работы, связанные с осуществлением депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;
9) работники, выполняющие работы по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);
10) работники, выполняющие работы по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
11) работники, выполняющие работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;
