Состав местных Советов УССР был многонациональным. Вместе с украинцами в них работали русские, белорусы, молдаване, евреи, болгары, поляки — представители многих других национальностей, проживающих на Украине. Под руководством коммунистов в Советах работали беспартийные, которые всегда преобладают в составе местных органов власти. Соблюдение ленинского принципа сменяемости депутатов при каждых выборах, нерушимый союз коммунистов и беспартийных обеспечивали укрепление связи партии с массами, единство интересов всего народа, приобщали всех трудящихся к управлению государством, повышали их роль в социалистическом строительстве.
В 50–е годы неуклонно совершенствовались демократические принципы в деятельности Советов — регулярное проведение сессий, отчетность депутатов перед избирателями, а исполкомов Советов — перед сессиями, соблюдение гласности, критика недостатков, борьба с проявлениями бюрократизма. Эти вопросы стояли в центре внимания Верховного Совета УССР, Коммунистической партии Украины, направляющей под руководством ЦК КПСС деятельность Советов на решение задач социалистического строительства.
Оказывая помощь органам государственной власти на местах, Президиум Верховного Совета УССР в октябре 1951 г. принял постановление о работе сессий местных Советов Ровенской и Волынской областей, в котором предлагались мероприятия, направленные на улучшение деятельности Советов по широкому привлечению трудящихся к решению задач хозяйственного и культурного строительства. Основное внимание обращалось на их привлечение к работе сессий, постоянных комиссий, более полного осуществления исполкомами Советов функции контроля и проверки исполнения решений партии и правительства, а также решений местных органов государственной власти.
Партийные организации, руководя деятельностью Советов, добивались укрепления связи депутатов с рабочим классом, колхозным крестьянством, интеллигенцией, выполнения наказов, которые являются важной формой непосредственного участия трудящихся в управлении государственными и общественными делами. В процессе проведения выборов в местные Советы УССР в декабре 1950 г. трудящиеся дали десятки тысяч наказов, касающихся развития местной промышленности, сельского хозяйства, строительства, расширения сети и улучшения работы коммунально — бытовых и торговых предприятий, заведений народного образования, культуры, охраны здоровья, благоустройства городов, рабочих поселков и деревень. Под руководством партийных организаций Советы провели значительную работу по выполнению наказов избирателей, привлекая к ней не только депутатов, но и широкий актив трудящихся, мобилизовывали финансовые средства органов государственной власти, промышленных предприятий, строек, колхозов, совхозов. В Днепропетровской области, например, в 1951 г. по наказам избирателей было сооружено и отремонтировано 66 школ, дополнительно начало работать 69 классов, открыто две новые больницы и восстановлено пять прежних, семь фельдшерских пунктов, две поликлиники, пять амбулаторий, 20 медпунктов, две аптеки. В городах и селах области было сооружено 22 клуба, три избы — читальни, четыре детских кинотеатра. Проведена значительная работа по электрификации и радиофикации населенных пунктов, строительству столовых, магазинов, бытовых заведений, по благоустройству городов и сел.
Повышался уровень организационно — массовой работы Советов депутатов трудящихся. В 1953 г. уже 83 % местных Советов республики регулярно проводили сессии, в то время как в 1951 г. — лишь 64 %. Активизировалась работа депутатов и постоянных комиссий. Только в течение семи месяцев 1953 г. постоянные комиссии местных Советов Харьковщины внесли на рассмотрение сессий и заседаний исполкомов свыше 6 тыс. предложений, касающихся вопросов производственной и социально — культурной жизни трудящихся области.
Положительное значение для повышения роли органов государственной власти в руководстве колхозным производством, в решении социально — экономических проблем села имело укрупнение сельских Советов, проведенное в 1954 г. В начале этого года в УССР насчитывалось 16 654 сельсоветов, из них большинство были мелкими. Наличие нескольких небольших сельсоветов на территории одного колхоза уменьшало их ответственность за состояние дел, зачастую порождало обезличивание. Особенно проявились эти недостатки после проведения в 1950–1951 гг. укрупнения колхозов.
Под руководством партийных организаций успешно прошло укрупнение сельсоветов. Их общая численность уменьшилась на 4972. Увеличилось количество депутатов в исполкомах, были созданы постоянные комиссии по основным вопросам хозяйственного и культурного строительства. К их работе, кроме депутатов, привлечены сотни тысяч сельских активистов. Партийные и советские органы осуществляли ряд мер по укреплению органов государственной власти на селе более опытными кадрами. На должностях председателей сельсоветов работал 71 % коммунистов по сравнению с 62 % до укрупнения. Повысился образовательный уровень председателей сельсоветов. Укрупнение сельсоветов и укрепление их кадрами способствовали повышению роли органов государственной власти на селе в решении задач хозяйственного и социально — культурного строительства.
Проводя последовательный курс на улучшение работы органов государственной власти на местах, партия в 50–е годы осуществила ряд мер по укреплению опытными кадрами Советов районного и областного звена за счет подбора и подготовки проверенных в политическом и деловом отношении людей. Улучшалась учеба советских кадров. Выросло партийное ядро исполнительных комитетов местных Советов УССР. В частности, в составе исполкомов, избранных на сессиях в 1955 г., коммунисты составляли 60,4 %, или на 10 % больше, чем в 1953 г. Среди работников районных и областных исполкомов Советов увеличивалось количество специалистов различных отраслей народного хозяйства. Была повышена заработная плата работникам советского аппарата.
На приеме у депутата Днепропетровского городского Совета депутатов трудящихся учительницы школы № 20 Г. Никольской, 1956 г.
Все это способствовало неуклонному улучшению хозяйственно — организаторской и культурно — воспитательной работы Советов, возрастанию роли народных масс в органах государственной власти. На это были направлены постановления Президиума Верховного Совета УССР от 8 мая 1953 г. «Об итогах выборов местных Советов депутатов трудящихся и мерах улучшения их деятельности» и от 31 мая 1955 г. «О состоянии организации отчетов депутатов перед избирателями и исполнительных комитетов перед Советами депутатов трудящихся Украинской ССР». Об укреплении связи Советов с массами шла речь в постановлении Президиума Верховного Совета УССР от 31 мая 1955 г. «О состоянии рассмотрения жалоб и заявлений трудящихся в исполкомах областных, районных и городских Советах депутатов трудящихся».
Эти документы широко обсуждались на сессиях местных Советов, были разработаны конкретные меры по осуществлению постановлений. В результате, во многих областях улучшилась работа сессий, депутатов в избирательных округах. В целом на Украине в 1955 г. отчитывались перед избирателями 72 % депутатов по сравнению с 50 % в 1954 г. К подготовке и проведению сессий Советов широко привлекали депутатов, членов постоянных комиссий, советский актив.
Наряду с организационным укреплением местных Советов и мерами по развитию демократических принципов их деятельности, в 50–х годах были сделаны определенные шаги по расширению компетенции органов государственной власти на местах. На основе решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС повысилась ответственность местных Советов в государственном руководстве колхозным производством. Советы, их исполнительные комитеты больше внимания уделяли укреплению экономики колхозов, подготовке кадров и расстановке их на решающих участках производства, развертыванию социалистического соревнования, социально — культурному строительству на селе, культурно — бытовому обслуживанию колхозников, организации помощи восточным районам страны в освоении целинных и залежных земель.
В 1955 г. исполкомам районных и городских Советов было дано право утверждать титульные списки на строительство объектов местного подчинения стоимостью до 1 млн. руб., осуществлять строительство и капитальный ремонт на объектах районного подчинения стоимостью до 50 тыс. руб. Это способствовало укреплению связей местных Советов с производственными коллективами строительных организаций, развивало инициативу и ответственность местных органов государственной власти в осуществлении хозяйственного строительства. Усиливалось внимание Советов к развитию на новой технической основе местной промышленности, к производству товаров массового потребления.
