Для дальнейшего улучшения деятельности Советов, развития принципов социалистического демократизма в работе органов государственной власти важное значение имели решения XX съезда КПСС. Большие задачи коммунистического строительства, подчеркивалось в резолюции съезда, требуют дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, еще более широкого участия масс в управлении государством, во всей его организаторско — хозяйственной деятельности. Для этого необходимо всемерно развивать советский демократизм, постоянно улучшать работу всех советских органов в центре и на местах, укреплять их связи с массами.
Воплощая в жизнь решения XX съезда КПСС, местные Советы УССР под руководством партийных организаций активизировали свою деятельность в решении задач хозяйственного и социально — культурного строительства в городе и на селе. В частности, в 1956 г. Советы провели большую работу по оказанию помощи труженикам села в реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели». Советы помогли колхозам в организации тружеников села на обсуждение Устава сельскохозяйственной артели, внесение в его содержание изменений и дополнений с учетом местных условий. Основное внимание при этом Советы уделяли расширению колхозной демократии, внедрению передового опыта колхозников в рациональном использовании земли, развитии всех отраслей хозяйства, осуществлении социально — культурного строительства, дальнейшем развитии социалистических производственных отношений на селе.
В 1956 г. исполкомам областных депутатов трудящихся передано решение ряда вопросов административно — территориального деления, в частности изменения границ районов, городов районного и областного подчинения и др.
На основании решений XX съезда партии в январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами», в соответствии с которым расширялись полномочия исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся в вопросах планирования народного хозяйства, организации производства и распределения продукции предприятий местной и кооперативной промышленности, осуществления жилищного, культурно — бытового строительства, производства строительных материалов, бюджетно — финансовых дел, благоустройства городов и сел, улучшения работы городского транспорта, торговой сети, работы культурно — просветительных учреждений, бытового обслуживания трудящихся и др.
Совершенствование работы местных Советов депутатов трудящихся республики, расширение их прав нашли юридическое отражение в Положении об областных, районных, городских, сельских и поселковых Советах, утвержденном Президиумом Верховного Совета УССР в мае 1957 г. Тогда же он утвердил Положение о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся республики с учетом опыта советского строительства и задач, поставленных XX съездом КПСС и постановлением ЦК КПСС от 22 января 1957 г. Положения четко отразили структуру, компетенцию и организационные формы деятельности каждого звена в системе местных Советов, их роль в решении задач государственного, хозяйственного и социально — культурного строительства.
Придавая важное значение развитию демократических принципов в работе органов государственной власти на местах, особенно сессиям — высшему их коллективному органу— в Положениях подчеркивалось, что в городах, поселках и селах сессии Советов депутатов трудящихся должны созываться не менее 6 раз в год.
Воплощая в жизнь решения XX съезда КПСС, значительно улучшили работу сессии местных Советов УССР. Уже в 1957 г. регулярно созывали сессии более 97 % местных Советов республики по сравнению с 91 % в 1956 г. Повышался уровень подготовки и проведения сессий. Постоянные комиссии привлекали к решению вопросов, выносимых на сессии, не только депутатов, но и широкий актив трудящихся, прежде всего специалистов различных отраслей народного хозяйства и культуры. На сессиях депутаты обсуждали планы социально — экономического развития областей, районов, городов, сел и поселков. Советы шире и предметнее решали на своих сессиях вопросы, связанные с работой предприятий местной промышленности, строительных организаций, транспорта, колхозов и совхозов. В работе сессий больше места занимали проблемы жилищного строительства и распределения жилья, улучшения культурно — бытового обслуживания трудящихся, работы больниц, школ, клубов, благоустройства городов, поселков и сел. Для укрепления связи Советов с населением положительную роль сыграло внедрение в практику выездных сессий. Улучшение работы сессий усиливало коллективное руководство Советами хозяйственным и социально — культурным строительством, повышало роль народной инициативы в осуществлении экономической и социальной политики партии.
Значительно улучшилась работа исполнительных комитетов Советов. Исполкомы областных, городских, районных, поселковых и сельских Советов регулярно отчитывались о своей деятельности на сессиях Советов, на собраниях рабочих, колхозников и служащих. Исполкомы Советов депутатов трудящихся улучшили контроль за работой промышленных предприятий, колхозов, совхозов, школ, клубов, учреждений культурно — бытового обслуживания населения.
Активизировали деятельность постоянные комиссии, в которых проходила политическую школу управления государством огромная армия посланцев рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции. Уже в 1957 г. в постоянных комиссиях местных Советов УССР принимало участие около 250 тыс. депутатов и более 460 тыс. активистов. Только в марте — июне 1957 г. они подготовили и поставили на рассмотрение сессий более 31 тыс. предложений, направленных на успешное выполнение народнохозяйственных планов, задач социально — культурного строительства, бытового обслуживания населения и пр.
Активизировалась деятельность депутатских групп и постов на предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах. Улучшилась работа депутатов на избирательных участках. Почти все они регулярно отчитывались перед избирателями о своей работе в Советах, выполнении наказов избирателей, удовлетворении нужд трудящихся. Это способствовало укреплению связи партии с массами, росту авторитета народных посланцев среди населения.
Советы все шире приобщали трудящихся к решению государственных и общественных дел через общественные самодеятельные организации — уличные и квартальные комитеты, комиссии при домоуправлениях, родительские комитеты при общеобразовательных школах, женские советы, советы клубов, библиотек, ветеранов труда, санитарные дружины, бригады помощи милиции и др.
Государство посредством всех звеньев Советов усилило контроль за укреплением социалистической законности, строгим соблюдением советских законов предприятиями, учреждениями, организациями и всеми гражданами. Представители судебных органов и прокуратуры укрепляли связи с массами, проводили большую работу по пропаганде правовых знаний среди населения, учитывали критические замечания и предложения, касающиеся улучшения деятельности судов. В целом положительные сдвиги в работе Советов республики в результате принятых партией мер по расширению их прав и развитию демократических принципов были отмечены на XX и XXII съездах Компартии Украины.
Важнейшим условием и главным источником возрастающей силы Советов было партийное руководство ими. Под руководством КПСС были укреплены все звенья системы Советов, значительно расширилось представительство в них народных масс, и прежде всего, рабочего класса и колхозного крестьянства, непосредственно занятых в сфере материального производства. Расширились компетенции высших и местных органов государственной власти в хозяйственном и социально — культурном строительстве. Происходил процесс совершенствования демократических принципов деятельности Советов, форм и методов их работы в привлечении широких масс трудящихся к управлению государством, к решению государственных и общественных дел. Через Советы укреплялись связи партии с массами, морально — политическое единство и нерушимая дружба народов нашей страны. Развитие полновластия Советов способствовало перерастанию государства диктатуры пролетариата в общенародное государство.
5. ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В 50–е ГОДЫ
Профсоюзы, комсомол и другие общественные организации и объединения являются составной частью политической системы советского общества. Под руководством КПСС они привлекают широкие массы трудящихся к активному участию во всех сферах общественной жизни. Коммунистическая партия обеспечивает единство действий государственных и общественных организаций в борьбе за построение коммунизма.
