В 2012 году было принято решение о создании Министерства труда и социальной защиты РФ, которому были переданы следующие функции:
– выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере демографии, труда, уровня жизни, доходов и оплаты труда;
– выработка и реализация государственной политики в области пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда;
– формирование государственной политики в области социального партнерства, трудовых отношений, занятости и безработицы;
– обеспечение социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Ключевые направления деятельности Министерства труда и социальной защиты:
• социальная политика;
• социальная защита инвалидов;
• социальная политика в отношении семьи, женщин и детей;
• социальное обслуживание граждан;
• социальное страхование;
• социальная защита граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Демографическая политика;
• социальная защита ветеранов;
• уровень жизни и доходов населения;
• фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• международное сотрудничество;
• развитие гражданского общества;
• защита прав потребителей.
К органам исполнительной власти относится и Федеральная служба занятости, которая осуществляет регистрацию безработных, организует выплату пособий по безработице, информирует безработных о наличии вакантных рабочих мест, а предпринимателей о наличии свободной рабочей силы, организует профессиональную ориентацию и переобучение безработных.
Деятельность исполнительных органов государственной власти в области управлении трудовыми ресурсами трудно оценить однозначно. Наряду с позитивными предложениями, которые от них поступают, существует немало проблем, еще не решенных или решенных неудовлетворительно. Например, нельзя признать удовлетворительным существующее ныне соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом, не стимулирует высокопроизводительный труд на государственных предприятиях действующая система оплаты труда и т. д.
Определенную роль в управлении трудовыми ресурсами играет и судебная система Российской Федерации.
Суд – это особый государственный орган, который специфическими (юридическими) средствами и специальным аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов граждан. Судопроизводство соответственно осуществляет рассмотрение дел и принятие решений.
Судебную власть представляют Конституционный, Верховный, Высший арбитражный, федеральные суды.
Суды составляют судебную систему Российской Федерации, которая строится на основе единства, иерархичности и соподчиненности. Единство судебной системы состоит в том, что правила судопроизводства едины, право применяется единообразно, а решения судов обязательны для исполнителей на всей территории страны. Иерархичность судебной системы заключается в наличии нескольких уровней судов определенного вида: федеральных, субъектов РФ, городских и районных. Соподчиненность звеньев судебной системы состоит в том, что вышестоящие суды контролируют правильность применения закона нижестоящими и их решения обязательны для исполнения нижестоящими судами.
Судебная власть призвана осуществлять правосудие, т. е. наказание нарушителей закона, разрешение конфликтов, связанных с нарушением трудового законодательства, и т. п.
Государственные органы в процессе управления трудовыми ресурсами тесно взаимодействуют, что свидетельствует о наличии единой системы государственных органов управления трудовыми ресурсами.
Выводы
Рынок труда можно представить как рынок рабочей силы и рынок рабочих мест. При этом рынок рабочей силы, как правило, больше, чем рынок рабочих мест. Поэтому даже в развитых странах существует проблема занятости.
Различаются следующие виды безработицы: фрикционная, институционная и вынужденная. Вынужденная безработица рассматривается как технологическая, структурная, экономическая, маржинальная и молодежная.
Государственная система органов управления трудовыми ресурсами охватывает органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
К органам законодательной власти относятся Государственная Дума и Совет Федерации, в которых комитеты и комиссии занимаются законотворческой деятельностью в области социально-трудовых отношений.
Исполнительную власть олицетворяет Правительство РФ. Государственную политику в области социально-трудовых отношений призвано осуществлять Министерство труда и социальной защиты. Важную роль в обеспечении занятости призвана играть Федеральная служба занятости.
Судебная власть представлена Конституционным судом РФ, Верховным судом РФ, Высшим арбитражным судом РФ, федеральными судами. Органы судебной власти призваны обеспечивать соблюдение трудового законодательства и разрешать трудовые споры.
Вопросы для самопроверки
1. Что представляет собой рынок труда?
2. Какие условия необходимы для существования современного полноценного рынка труда?
3. Что означает понятие «занятость»?
4. Что такое безработица, и какие виды безработицы существуют в современном обществе?
5. Какова роль законодательных органов власти в управлении трудовыми ресурсами?
6. Каковы основные функции Министерства труда и социальной защиты?
7. Чем занимается Федеральная служба занятости?
8. Какую роль играют органы судебной власти в управлении трудовыми ресурсами?
Глава 3. Система управления человеческими ресурсами
3.1. Основные функции и задачи современной системы управления человеческими ресурсами организации (предприятия)
Аппарат управления организации (предприятия) включает в себя, как правило, подсистему линейного руководства и функциональные подсистемы. Важнейшими функциями подсистемы линейного руководства являются управление организацией в целом и управление отдельными функциональными службами: бухгалтерией, маркетинговой службой, службой управления персоналом и др.
Функциональные подсистемы создаются в целях концентрации однородных функций управления. В частности, любая организация (предприятие) имеет в составе аппарата управления функциональную службу (подсистему) управления кадрами. Эта служба с позиций системного подхода во многих организациях рассматривается как система управления человеческими ресурсами и объединяет все подсистемы, выполняющие функции управления работниками организации.
Важнейшими задачами системы управления человеческими ресурсами являются: подбор и расстановка кадров на основе диагностики их профессиональной пригодности; обеспечение трудовой дисциплины; стимулирование и мотивация трудовой деятельности; управление формальными и неформальными группами; подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала.
Подразделение, осуществляющее управление персоналом, имеет определенную организационную структуру.
Организационная структура управления базируется, как известно, на горизонтальном и вертикальном разделении управленческого труда. Если вертикальное разделение труда ориентировано на выявление уровней управления, то горизонтальное базируется на четком определении функций, выполняемых каждым подразделением.
Современный уровень управления производством требует формирования комплексной службы управления человеческими ресурсами, которая могла бы выполнять следующие функции:
– прогнозирование потребности в кадрах;
– планирование количества и качественной структуры кадров в подразделениях предприятия;
– поиск квалифицированных кадров;
– подбор сотрудников в учебных заведениях;
– проведение конкурсов на вакантные места;
– создание условий для адаптации новых сотрудников;
– организация обучения персонала, стажировок и учебной практики;
– выработка рекомендаций для повышения квалификации;
– проведение аттестации персонала;
– организация переподготовки персонала;
– организация подготовки руководящих кадров;
– тарификация рабочих мест;
– оценка уровня безопасности и комфортности труда;
– выработка правил оценки результатов труда;
– согласование правил оплаты труда;
– координирование условий социального обеспечения;
– содействие улучшению психологического климата в коллективе;
– ведение личных дел работающих;
– подготовка отчетов о состоянии и изменении кадров.
