обнародование этого решения значительно ослабило бы позиции Варшавского договора на переговорах о сокращении вооружений в Вене.
Если сокращение национальных военных расходов было продиктовано в первую очередь экономическими соображениями, то призыв к выводу советских войск, размещенных в Венгрии, преследовал в основном политические цели. Вопрос был поднят в связи с заявлением СССР в 1988 году о том, что Советский Союз выведет все свои войска с чужой территории к 2000 году. Поэтому уже в августе и сентябре 1988 года венгерские эксперты по внешней политике пытались убедить своих советских партнеров в том, что скорейший вывод советских войск будет иметь для Венгрии весьма положительные политические, моральные и экономические последствия.
Необходимость частичного одностороннего сокращения уже была предложена и Советами, в результате чего в декабре 1988 года было объявлено о выводе из Венгрии около десяти тысяч советских военнослужащих и их технического оборудования, что и произошло в апреле-мае 1989 года. Подобный частичный вывод уже имел место ранее, в 1958 году, но он не привел к каким-либо значительным изменениям. Таким образом, реальный вопрос заключался в том, сможет ли венгерское руководство положить конец советской оккупации страны, которая была основной претензией для большинства населения на протяжении последних четырех десятилетий. Другой важный вопрос заключался в том, сможет ли ВСП в достаточной степени воспользоваться этим в период политических преобразований.
В результате настойчивой деятельности венгерских внешнеполитических деятелей, которые последовательно пытались укрепить элементы национального суверенитета, корректируя при этом свой курс действий в соответствии с советскими интересами, в середине мая 1989 года Москва дала понять, что на следующем заседании ПКК ЗП, которое должно было состояться в Бухаресте, Горбачев будет готов начать переговоры с венгерской делегацией о полном выводе советских войск. Настоящие переговоры наконец состоялись, когда в конце июля Москву посетили Карой Груш и Рецьо Ньерс, генеральный секретарь и председатель ВСП соответственно, и Горбачев согласился издать меморандум, в котором говорилось, что при соответствующих международных условиях уже осуществляемый отвод войск может привести к полному выводу советских войск. В августе начались дальнейшие переговоры между двумя правительствами, и в результате 10 марта 1990 года в Москве последним венгерским коммунистическим правительством было подписано соглашение о выводе примерно пятидесяти тысяч советских войск к 30 июня 1991 года. (Тем временем в ноябре 1989 года по просьбе премьер-министра Миклоша Немета из Венгрии в обстановке полной секретности были вывезены советские ядерные боеголовки, размещенные в стране Советской Армией с конца 1960-х годов). Процесс вывода не обошелся без споров, но Советы уложились в срок: последний советский солдат покинул страну 19 июня 1991 года. Таким образом, через год после прихода к власти первого свободно избранного правительства Венгрия полностью восстановила свой суверенитет.
Трансформация Комекона
Уже весной 1988 года советское руководство весьма критически оценивало деятельность Комэкона. Горбачев на заседании Политбюро КПСС 10 марта 1988 года охарактеризовал ситуацию следующим образом: "В Комэконе у нас почти нет торговли. Только примитивный обмен.... Нам стало чрезмерно трудно вести дела так, как мы это делали в течение последних десятилетий. Программа [социалистической интеграции] мертва".
Советские реформаторы считали, что разрешение кризиса Comecon должно вдохнуть свежую жизнь в организацию, чтобы она была способна коллективно ответить на вызовы западноевропейской интеграции, которая должна была завершиться в 1992 году. Это оказалось нелегкой задачей, поскольку среди стран-членов существовали очень разные взгляды на будущее организации. Помимо трех стран-реформаторов, за преобразования выступали Болгария и Чехословакия, но, за исключением венгерского руководства, все хотели достичь этой цели "сверху вниз", используя политические, а не экономические средства.
К началу 1989 года венгерские преобразования в экономике настолько опередили все остальные, что компромисс поставил бы под серьезную угрозу успех венгерских перемен. Поскольку венгерское руководство не желало этого делать, на заседании Политбюро ВСВП 14 марта 1989 года была принята резолюция, в которой приоритет отдавался полному открытию страны для мировой экономики и торговли.⁵¹ Неделю спустя был принят еще один базовый принцип интеграции в рамках Комекона, в котором говорилось, что Венгрия заинтересована в развитии сотрудничества в рамках Комекона в той мере, в какой это способствует открытию страны для мира. Что касается конкретной венгерской позиции, то Политбюро сформулировало следующие принципы: (1) механизм сотрудничества в рамках Комекона должен быть радикально изменен, и в этих рамках сотрудничество между странами-участницами должно строиться на двусторонних и многосторонних отношениях, а не на стремлении к консенсусу; (2) развитие экономической интеграции - задача, которую должны решать сами страны-участницы, а значит, любые идеи, начинания и институты, стоящие выше стран-участниц, должны быть отвергнуты; (3) единый социалистический рынок станет реальностью только тогда, когда национальные рынки уже будут созданы, а значит, в настоящее время эта цель нереальна; и (4) Комекон должен принять принцип, согласно которому "важнейшей предпосылкой трансформации социалистического экономического сотрудничества является модернизация внутренних рыночных сил на основе условий товаров и финансов"."
Венгерское руководство твердо отстаивало эту позицию во время внутренних споров о трансформации Комекона; более того, на последнем реальном саммите организации 9 января 1990 года в Софии премьер-министр Миклош Немет от имени тогда еще полностью автономного венгерского правительства пророчествовал, что если Комекон не будет способен к полной трансформации до основания, то он обречен на вымирание.
На тот момент долг Венгрии перед западными кредиторами составлял 20 миллиардов долларов, что принесло стране сомнительное звание самого задолжавшего государства в мире в расчете на душу населения. С конца 1970-х годов Венгрия постоянно находилась в состоянии неуверенности в том, что страна сможет выплачивать проценты по кредитам, и не раз случалось так, что до крайнего срока оставалось всего несколько недель, когда в итоге новый кредит помог решить проблему. Показательным примером такой ситуации стал случай, когда в 1982 году Венгрия должна была заплатить вступительный взнос в Международный валютный фонд, а недостающие 100 миллионов долларов удалось покрыть только за счет экстренного займа от китайского правительства. В общем, страна всегда была на шаг впереди неплатежеспособности, хотя как раз в момент политических преобразований ранней весной 1989 года пришлось разрешать похожую горячую ситуацию.
Открытие на Запад - к европейской интеграции
Ожидаемая к 1992 году интеграция Западной Европы стала серьезным вызовом и для венгерской внешней политики, поскольку на карту был поставлен не только вопрос о том, возможно ли сохранить необычайно хорошие позиции, которые она приобрела в отношениях с Западом. Если нет, то Венгрии, как и всем остальным странам восточного блока, придется столкнуться с опасностью отрыва от западного мира. Поэтому считалось значительным достижением, что благодаря упорной многолетней работе и, прежде всего, эффективной поддержке ФРГ Венгрия первой в социалистическом лагере заключила соглашение об экономическом сотрудничестве и в сентябре 1988
