В процессе размещения эвакуированного оборудования республикам и тыловым районам приходилось преодолевать многие трудности, связанные, например, с неодновременным прибытием персонала эвакуированных предприятий, в ряде случаев неполностью укомплектованного оборудования, с недостатком транспортных средств, производственных площадей.
В Узбекской ССР для перебазированных сюда предприятий было предоставлено из имеющихся производственных площадей 400 тыс. м² и дополнительно построено 200 тыс. м². Общий объем капиталовложений на восстановление эвакуированных предприятий составил по республике 450 млн. руб.1002 В Казахстане за 1942—1944 гг. было построено 78 тыс. м² производственной площади, предназначенных в первую очередь для оборонной промышленности1003.
Возрастающие потребности Красной Армии в вооружении требовали резкого увеличения производства военной продукции как на предприятиях тяжелой, так и легкой и пищевой промышленности. Многие предприятия гражданского производства восточных районов и республик были переведены на производство оборонной продукции. Если по СССР в целом удельный вес военной продукции в валовой продукции промышленности составил в 1942 г. 68% против 26% в 1940 г., то по предприятиям Наркомлегпрома Узбекской ССР в III квартале 1941 г. — 53,2% против 27,3% во II квартале, а по предприятиям местной промышленности, соответственно 30,7% и 5,6%1004. В годы войны доля военных заказов на предприятиях Наркомлегпрома Казахской ССР достигла 47% валовой продукции1005. Около ½ производства пищевой промышленности республики также составила продукция, непосредственно поступающая на фронт.
К выполнению заказов фронта была привлечена местная промышленность Грузии, которая в 1943 г. поставила на нужды обороны до 60% всей продукции. Суконными, шелкоткацкими, швейными, обувными фабриками республики за два года войны было произведено 6 млн. комплектов обмундирования и обуви. Свыше 300 изделий для фронта и оборонной промышленности изготовили металлообрабатывающая, химическая, медная, текстильная, пищевая и другие отрасли промышленности Армении1006.
К изготовлению корпусов ручных гранат, мин и снарядов средних калибров было привлечено 30 механических заводов и мастерских Грузии, Армении и Азербайджана. Только с 1 октября 1942 г. по 1 марта 1943 г. они изготовили 1,3 млн. корпусов ручных гранат, 1 млн. мин, 226 млн. корпусов снарядов. Местная промышленность Закавказья в 1942 г. изготовила более 5 тыс. минометов и более 46 тыс. автоматов1007. Такое быстрое повышение доли продукции военного назначения в общем объеме продукции отраслей гражданского производства свидетельствовало о высокой мобилизационной активности промышленности советских республик.
На производство оборонной продукции в первые же недели войны несмотря на военную опасность переключались предприятия Украины и Белоруссии, они снабжали армию оборудованием и продовольствием, ремонтировали военную технику. Такие заводы Харькова, как, например, дизельный, уже в самом начале войны перешли на производство моторов для танков, турбогенераторный — на выпуск минометов, электромеханический — снарядов и бомб. Однако последующее развертывание военных событий потребовало демонтажа и эвакуации оборудования этих предприятий. С территории Белорусской ССР было перебазировано на Восток 109 крупных и средних промышленных предприятий1008.
Единая плановая организация советской экономики позволила уже в начале войны определить возможности тыловых районов в деле обеспечения потребностей страны в условиях военного времени. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 16 августа 1941 г. «О военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии»1009 предусматривались не только расширение металлургической, машиностроительной, химической, легкой и пищевой отраслей промышленности, но и ввод в действие новых нефтяных эксплуатационных скважин, строительство угольных шахт. По электроэнергетике был утвержден план ввода в действие новых мощностей на электростанциях Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахской ССР и Узбекской ССР в IV квартале 1941 г. в размере 298 тыс. квт и в 1942 г. в размере 1088 тыс. квт1010.
Большое значение придавалось добыче жидкого топлива в восточных районах. В постановлении Государственного Комитета Обороны 22 сентября 1942 г. были намечены мероприятия по всемерному форсированию увеличения добычи нефти в этих районах. ГКО обязал Наркомнефть, Азнефтекомбинат и Грознефтекомбинат отправить из Азнефтекомбината и Грознефтекомбината до 15 октября 1942 г. буровое и эксплуатационное оборудование в нефтяные районы Волги, Урала, Средней Азии и Казахстана; перевести до 15 октября 1942 г. для работы в нефтяных районах Волги, Урала, Казахстана и Средней Азии рабочих и служащих предприятий Грознефтекомбината и Азнефтекомбината и рабочих, эвакуированных из Майкопнефтекомбината1011.
Об объеме задач, которые возлагались на Казахстан и Среднюю Азию, свидетельствует также программа увеличения добычи угля в восточных районах страны. Здесь в 1942 г. намечалось ввести в действие 41 шахту общей мощностью 12 170 тыс. т, в том числе в Казахстане и Средней Азии — 12 угольных шахт мощностью 2900 тыс. т, а также заложить 23 угольных шахты1012. Таким образом, военно-хозяйственный план намечал не только максимально использовать имеющиеся производственные мощности промышленности, но и широко развернуть новое промышленное строительство, которое служило бы материальной предпосылкой непрерывного наращивания военно-экономической мощи Советского государства в ходе войны.
В ходе перестройки промышленности на военный лад и в последующие годы войны в развитии промышленности в республиках неизбежно возникали отдельные диспропорции. Новое промышленное строительство являлось одним из важнейших факторов преодоления этих частичных диспропорций. Так, дефицит энергетических ресурсов в республиках Средней Азии и Казахстане преодолевался путем строительства новых угольных шахт, разработки новых нефтяных месторождений.
Строительство новых промышленных предприятий в тыловых районах и республиках развертывалось с обоснованием потребностей в том или ином виде продукции и материальных и сырьевых возможностей расширения производства.
В годы войны в восточных районах, особенно на территории Казахстана и Средней Азии, велись геологоразведочные работы, выявившие новые месторождения нефти, цветных и редких металлов. В Казахстане, например, были подготовлены к эксплуатации новые нефтеносные площади в Эмбенском районе, проводились разработки вольфрамовых и молибденовых месторождений. Открытие новых месторождений позволило создать вольфрамо-молибденовую промышленность, столь важную для военной индустрии.
В 1942—1943 гг. удельный вес Казахстана и республик Средней Азии в общей сумме капиталовложений в народное хозяйство вырос вдвое1013. В Казахстане число промышленных предприятий в 1944 г. увеличилось на 460 по сравнению с 1940 г., в Грузии в военные годы было построено 200 предприятий, в Армении — 70, в Туркмении — более 50. В Узбекской ССР было введено в строй 280 новых промышленных предприятий, в том числе 5 крупных гидроэлектростанций и 14 машиностроительных и металлообрабатывающих заводов1014.
Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй в годы войны в Казахстане и республиках Средней Азии, можно назвать Казахский и Узбекский металлургические заводы, Актюбинский завод ферросплавов, Текелийский свинцово-цинковый комбинат, Душанбинский цементный завод, первую очередь Душанбинского текстильного комбината, электростанции, шахты, нефтяные промыслы, рудники и обогатительные фабрики. Большое значение приобрели в годы войны Джездинский марганцевый рудник, угольные шахты в Караганде, разработка новых эмбенских месторождений нефти, цветных и редких металлов в Таджикистане. В Киргизии за 1941—1945 гг. были введены в действие машиностроительные заводы, предприятия легкой и пищевой промышленности, Токмакский и Беловодский сахарные заводы, Кара-Балтинский спиртовой и Джалал-Абадский витаминный заводы и др. Построенные в годы войны металлургические заводы в Казахстане и Узбекистане дали сталь уже в 1944 г. (первый в декабре и второй — в марте). В годы войны вошел в строй Киргизский комбинат по добыче и обработке цветных металлов, началось строительство Закавказского металлургического комбината. При новом строительстве обычно учитывались не только текущие потребности военного времени, но и перспективы мирного развития экономики республик.
