третья дивизии, ей придавалась горная бригада. Общая численность мобилизованной армии в 1919 г. насчитывала семь дивизий, то есть приблизительно 70 000 человек.
Генеральный штаб Финляндии в соответствии с разведывательными данными установил, что Петроград обороняет главным образом 7-я армия, состоявшая из трех дивизий. Армия имела на вооружении шесть легких и тяжелых артиллерийских дивизионов, насчитывающих около 100 пушек, один бронепоезд и два конных полка. Группировка большевиков на Карельском перешейке насчитывала 15 000 военнослужащих и 70 пушек. Из них около 4000 человек находилось в Валкеасаарьском (Белоостровском) приходе и 6000 — на восточном направлении в Раасули (Орехово). Около 5000 человек находилось в резерве в районе Парголово. Разведка подтвердила, что границу охраняют маленькие передовые караулы и вооруженные крестьяне.Финская группировка находились посередине границы и ожидала наступления времени «ч». Продвижение началось бы сразу же по возможности большими силами с целью достичь необходимого военного и морального превосходства. В наступлении предполагалось использовать три дивизии пехоты, егерскую бригаду, пять батарей полевых пушек, тяжелую гаубичную батарею, три конных полка, два бронепоезда, две группы бронированных автомашин, три самолета, а также одно велосипедное отделение егерской бригады.
Главное наступление финской армии должно было произойти вдоль железной дороги Рауту (Сосново) — Раасули и с другой стороны — от Рауту, соответственно, по шоссе на восток в сторону Рауту — Коркиамяки — Нижние Станки — Парголово, а также Рауту — Токсово — Петроград.С фланга наступающим пришлось бы продвигаться вдоль побережья Финского залива по дороге Валкеасаари — Петроград.
Из Рауту должна была перейти в наступление главная сила корпуса — первая дивизия. Фланговое наступление в направлении Терийоки осуществлялось бы силами второй дивизии, а третья дивизия находилась в резерве наступающей армии между Кякисалми (Приозерск) и Выборгом.
После мобилизации и формирования группы «Б» армейский резерв мог пополниться двумя новыми дивизиями, а третья, если возникнет необходимость, могла отделиться от наступающих сил.
Без учета военной специфики план предполагаемого наступления внушал оптимизм. Верилось, что при наступлении не будет больших человеческих жертв и материальных затрат. В планах наступления первоначально даже не учитывалась возможность сражения в Невской метрополии.
Со временем, в мае, план наступления был доработан. В апреле-мае 1919 г. у советского руководства возросла тревога в связи с угрозой наступления Финляндии на Петроград. Комитет обороны в начале мая 1919 г. объявил окрестности Петрограда на осадном положении. Была осуществлена общая мобилизация и вооружение рабочих, для организации уличных боев Петроградский район делился на зоны обороны. На эффективность обороны Петрограда положительно повлияли введенная постовая служба, политический контроль и трудовая повинность, и неудачная майская попытка генерала армии Родзянко, совместно с эстонскими группировками под руководством Лайдонера, овладеть столицей. Несмотря на способность большевиков эффективно обороняться, генеральный штаб финской армии в конце мая продолжал вести подготовку уточненного плана нападения и оккупации, в соответствии с которым развязка должна была произойти на Карельском перешейке.
В уточненном плане рассматривалось продвижение финских группировок после подавления сопротивления врага на Карельском перешейке. От первой линии обороны (Парголово — Токсово) предусматривалось наступление главных сил по направлению к Петрограду. В этой стадии наступления к головной группе должны были присоединиться третья дивизия и бригада егерей. Вторая дивизия должна была продвигаться главным образом по шоссе вдоль Петроградской железной дороги, ей было приказано штурмовать город с направления Новой Деревни через Елагин и Каменный острова. Наступление продолжалось бы через Петроградскую сторону, Васильевский остров и через Николаевский мост в центр города. Конечной точкой был Балтийский вокзал. Оттуда вторая дивизия переместилась бы в окрестности города к новой линии обороны на участке между Елизаветино и Финским заливом. Конечной целью дивизии был рубеж между Красной Горкой и Ораниенбаумом.
Согласно плану, третья дивизия должна была наступать на Петроград с Выборгской и Петроградской сторон, через Троицкий мост, в центр к Варшавскому вокзалу и Царскому Селу. После успешно проведенной операции войска переместились бы на линию обороны Балтийский путь — Сиверская — Лисино.
Первая дивизия и егерская бригада продвинулись бы от первой линии обороны из Токсово по пути на Петроград по шоссе Токсово — Девяткино — Гражданка. Наступление на город произошло бы с Выборгской стороны через Литейный мост к Николаевскому вокзалу. Оттуда первая дивизия должна была занять линию обороны Лисино — Тосно. Первая егерская бригада в количестве одного батальона оставалась бы в Петрограде, а потом передислоцировалась бы в резерв в Царское Село. Позднее вторая егерская бригада, следовавшая в группе «Б», должна была взять последний участок линии обороны от Тосно до Ладоги. Во время наступления главные силы первой, второй и третьей дивизий после овладения городом должны были продвинуться вперед и окончательно сломать оборону противника.
Оптимизм финского генерального штаба основывался на том, что после того, как сопротивление на Карельском перешейке будет сломлено, большевики попытаются эвакуировать людские и материальные ресурсы из Петрограда в Московском направлении. Только на Московском направлении у большевиков была возможность получить дополнительную помощь. Ради этого финские передовые отряды предполагали преследовать большевиков до естественного юго-западного рубежа Ингерманландии.
Важнейший участок линии обороны пролегал бы между областью реки Тосно и Варшавским направлением. Контрнаступление Красной Армии с востока или с Вологодского направления считалось маловероятным. Там они могли быть подвергнуты нападению со стороны армии Колчака. Западнее польские группы удерживали Вильну. В Ингерманландии были войска Родзянко, которые действовали на одном плацдарме с эстонцами генерала Лайдонера.
По инициативе H. Н. Юденича в первой половине июня 1919 г. между ним и Маннергеймом велись переговоры. Было очевидно, что Юденич активизировал свою деятельность под воздействием слухов о планируемых финнами операциях. Проект военного договора был готов 18 июня 1919 г. Согласно этому договору, Маннергейм руководил всей операцией, а русские войска Юденича, сформировав свои подразделения, отвечали за согласованность фронтовых операций. Главной задачей финнов было сдерживать сопротивление на фронте в направлении реки Волхов до тех пор, пока белые не успеют организовать достаточные силы, после чего финны смогут отделиться для отправки домой. Кроме военных аспектов, Маннергейм и Юденич также одобрили политический проект договора. Из него следовали принципы налаживания дальнейших взаимоотношений между Финляндией и Россией после заключения мира. По условиям договора предполагалось безоговорочное признание независимости Финляндии, полное признание национального права на самоопределение Восточной Карелии, гражданская и культурная автономия Ингерманландии, возможность Национальному союзу или Мирной конференции признать право Финляндии решать вопросы, касающиеся требований по области Петсамаа и проблем Прибалтийского нейтралитета. Проект договора, выработанный в результате активной поддержки министров партии войны в правительстве Финляндии, был незамедлительно одобрен английским и французским правительствами.
Маннергейму целесообразно было сначала заключить союз с Юденичем, после чего
