60-е гг. охарактеризовались попыткой демократизации управления школой. По всей стране активно велись поиски путей повышения эффективности управления школой при помощи общественных советов, инспекторов и методистов. В Алтайском крае экспериментировали с выбором руководителей школ, в Куйбышевской области разворачивалось движение общественных инспекторов и методистов, в Смоленской области создавались административно-педагогические объединения школ.
Повышенные требования к организации школьной работы вызывали необходимость в иных подходах к управлению школой. А. Н. Волковский продолжает заниматься проблемой разработки школоведения. Предметом советского школоведения он видит исследование содержания, методов управления школьным делом и особенностей руководства школой [42]. Н. И. Соцердотов и Н. В. Черпинский в работе «Школоведение, его предмет и задачи» отмечают, что школоведение – это отрасль педагогической науки, разрабатывающая теорию организации школьного дела и выявляющая законы управления во всех звеньях системы народного образования [266, с. 81; 90].
В 1969 г. на Всесоюзном съезде учителей министр просвещения М. А. Прокофьев отметил недостатки в работе директоров школ: «Необходимо обратить самое серьезное внимание на рациональную организацию труда руководителей школ. Директор школы – это, прежде всего педагог, воспитатель. Его знания, организаторский талант и энергия должны быть направлены на совершенствование учебно-воспитательного процесса и повышение его эффективности… Многое в работе школы зависит от умения директора и его заместителей глубоко вникать в учебно-воспитательный процесс и работу каждого члена коллектива» [49].
Необходимость демократизации внутришкольного управления отстаивал В. А. Сухомлинский. Он подчеркивал особую роль профессиональной компетентности директора школы [278] и отмечал управленческую функцию учителя: «учитель – это, прежде всего руководитель одного, двух или нескольких коллективов» [277, с. 26–27]. Основой научной организации труда в школе он считал руководство умственной деятельностью учащихся, руководство процессом овладения, углубления, закрепления, применения знаний, руководство умственным развитием. В. А. Сухомлинский писал: «Сущность руководства современной школой состоит в том, чтобы в труднейшем деле воспитания на глазах учителей создавался, зрел и утверждался лучший опыт, воплощающий в себе передовые идеи. И тот, кто является творцом этого опыта, чей труд становится образцом для других воспитателей, – тот и должен быть директором школы» [279]. К основам управленческой деятельности директора школы он относил сочетание административно-хозяйственной работы с учебно-воспитательной, педагогической и методической; обеспечение гармоничного развития учащихся в совместной деятельности школы и семьи; достижение органического единства обучения и воспитания, превращение знаний учащихся в их убеждения; создание обстановки, способствующей формированию высокого уровня воспитанности учащихся; формирование единства педагогических взглядов и убеждений учителей и родителей [278, с. 8–9].
8 сентября 1970 г. был утвержден «Устав средней общеобразовательной школы», согласно которому директорам школ предписывались следующие обязанности: руководить педагогическим коллективом, создавать необходимые условия для повышения идейно-теоретического уровня, квалификации и профессионального творчества учителей; осуществлять контроль за качеством обучения и воспитания; активизировать деятельность ученического самоуправления, детских и юношеских общественных организаций; налаживать связи школы с общественными организациями, с родителями учащихся; укреплять материальную базу школы; осуществлять охрану труда и др. [301].
На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июня 1972 г. № 463, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1974 г. № 316, Советом Министров союзных республик по согласованию с Министерством просвещения СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР при университетах и педагогических институтах, располагающих квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами и необходимой материально-технической базой, были созданы факультеты по подготовке и повышению квалификации организаторов образования.
С 1975 г. под редакцией Н. С. Сунцова стал издаваться сборник «Вопросы внутришкольного управления». В нем затрагивались проблемы новой отрасли педагогической науки, занимающейся проблемами управления школой [43].
В конце 70-х гг. В. Ю. Кричевский начал разрабатывать вопросы деятельности директора школы в системе «человеческая деятельность и школьная система» и определил четыре блока в управленческой деятельности: руководство, педагогический блок, коммуникативный блок, исследовательский блок. Он подчеркивал, что управленческая деятельность протекает в виде определенных операций, действий, расположенных в логике звеньев управленческого цикла [148, с. 38–39].
В 70–80-е гг. интерес исследователей был направлен на проблемы организации труда педагогического коллектива и руководителя школы [13; 44; 45; 273]. Т. И. Шамова в работе «Совершенствовать руководство сельской школой» рассматривает годовой план учебно-воспитательной работы как основу планирования и отмечает, что содержание и структура плана зависят от общих задач, которые решает школа на данном этапе, и анализ работы школы за предшествующий год выдвигает перед каждым коллективом ряд конкретных задач, которые должны быть включены в годовой план школы. Она выделяет следующие направления в работе директора школы: руководство учебно-воспитательным процессом; административно-хозяйственная деятельность; работа с семьей и общественностью; участие в совещаниях, семинарах, практикумах, организуемых в кустовом объединении или районе; осуществление связей с местными организациями [338].
В 1982 г. усугубился контроль за деятельностью директора школы. В инструктивном письме «О критериях оценки деятельности общеобразовательной школы», утвержденном Министерством просвещения СССР, указывались показатели оценки деятельности школы: выполнение закона об обязательном всеобщем среднем образовании молодежи, состояние учебно-воспитательной работы, уровень воспитанности учащихся, уровень усвоения учащимися основ наук уровень работы педагогического коллектива [189].
Конец ознакомительного фрагмента.
