нормативных трудозатрат в н/ч. Кроме того, проблемами перехода к социально ориентированной финансово-трудовой деятельности являются внутренние проблемы финансовых организаций. Прежде всего, необходимо изменение внутренней идеологии персонала финансовых учреждений. Нравственно-этическая сторона дела связана здесь с воспитанием у персонала банков социальной и личной ответственности за будущее собственной Родины и собственного народа. Любовь к Родине должна дополняться гордостью тем, что источником развития страны, роста благосостояния народа являются именно они, работники финансовой системы как рулевые, как командиры нового курса страны к обновлению через бюджетное обеспечение строительства стратегических объектов ведущих отраслей народного хозяйства. Все эти изменения должны быть подкреплены соответствующими нормативными актами.
Следующей внутренней проблемой является принципиальная перестройка работы отделов банков по бюджетному финансированию и кредитованию капитального строительства. Необходимо полностью исключить необоснованное финансирование бюджетного инвестирования строящихся объектов государственного значения. Для этого необходима более тщательная работа банков с клиентами и с информацией. Основой соблюдения этих условий является профессионально грамотная подготовка бюджетных финансовых и кредитных взаимоотношений. Прежде всего, необходимо иметь в виду, что речь идет не о выдаче «кредитов» на любые цели, не о количественных показателях и суммах «кредитов», которые в значительной степени определяли собственное экономическое положение финансовой организации, а о бюджетном финансировании стратегических решений государственного масштаба. Стратегические решения – это всегда долгосрочные решения, принятые на государственном уровне, оформленные в форме стратегических программ и отраженные в государственном бюджете, т. е. имеющие статус Закона. Любые стратегические решения всегда связаны с инвестиционными средствами, предназначенными для финансирования капитального строительства. Стратегические программы, сами по себе, чаще всего носят характер протоколов о намерениях, и потому не могут быть приняты в качестве основы для бюджетного обеспечения. Только такая стратегическая программа может быть принята к бюджетному финансированию, когда она подготовлена к реализации, то есть:
– выбрана площадка под строительство и официально оформлен отвод территории. При этом необходимо тщательно проверить выделяемые площадки с позиций изъятия (сокращения) земель сельскохозяйственного назначения, природных, заповедных зон, возможного экологического или экономического ущерба, связанного с высвобождением территории от существующих строений, переносом существующих железнодорожных, автомобильных и инженерных коммуникаций;
– произведены проектно-изыскательские работы, проведены в случае необходимости технико-экономические обоснования капитального строительства в виде ТЭР, ТЭЭО, ТЭД[578], разработаны и согласованы технические условия на проектирование, обоснована рациональность выбора площадки с точки зрения обеспеченности территории инженерными, транспортными и другими коммуникациями, инфраструктурными условиями, составлено и утверждено задание на проектирование;
– разработана проектно-сметная документация в виде технического и техно-рабочего проекта; составлен и утвержден сводный сметно-финансовый расчет;
– проведена и утверждена соответствующая экспертиза проектно-сметной документации, получены все необходимые согласования с органами санитарно-эпидемиологической, природоохранной службы, пожарной инспекции, защиты окружающей среды и т. п.;
– в составе проектно-сметной документации должны быть разработаны проект организации строительства (ПОС), утверждены пусковой комплекс, генеральный план строительства, утвержденный график производства работ с выделением работ по пусковому комплексу и согласованный с ними график поэтапного финансового обеспечения строительства;
– определены и утверждены генеральный подрядчик и заказчик. Генеральный подрядчик должен предоставить документы, подтверждающие его профессиональный уровень (наличие профессионально подготовленных рабочих, инженерно-технических работников, наличие соответствующих технических средств и т. п.), перечень построенных и введенных в эксплуатацию объектов за предшествующие периоды времени;
– принципиально должна быть изменена система параметров для выбора заказчика и генерального подрядчика: полностью исключена система взяток («откатов») и критериев минимизации трудовой оценки строительства. Выбор заказчика и генерального подрядчика должен осуществляться не по размеру выплачиваемых взяток и не на основании минимальной трудовой оценки строительства (которая, кстати, должна быть уже утверждена и пройти экспертизу), а на основании документов, подтверждающих профессиональный уровень участников строительства (наличие профессиональной системы управления с указанием количества работников, структуры отделов и квалификации сотрудников, наличие профессионально аттестованных рабочих с указанием их численности и квалификации, наличие необходимого парка строительных машин (специализированного автотранспорта, кранового хозяйства и грузоподъемного оборудования и т. п.), наличие опыта строительства подобных строек, с указанием продолжительности строительства и сметной стоимости, отзывов заказчиков и т. п.). Выбор генеральных подрядчиков может производиться в электронном виде, автоматически по специально созданной программе формального отбора участников.
Государственная финансовая политика в отношении малого бизнеса должна строиться на тех же принципах, что и экономика всех предприятий промышленности, без каких-либо льгот. Любые льготы, предоставляемые каким-либо организациям, всегда осуществляются за счет деятельности других организаций.
На основании изложенного, можно сделать следующие выводы.
В качестве гарантии жизнеспособности финансово-трудовой системы можно выделить два основных фактора. Во-первых, после отмены частной собственности и фиктивной денежной системы вместо фантасмагорических стоимостных показателей, отличающихся от реальных в десятки и сотни раз, будут использоваться показатели, реально отражающие уровень организации жизнедеятельности, потому что в основу всех экономических расчетов положен основной ресурс жизнедеятельности общества – человек. Во-вторых, вместо безнравственных аморальных антигуманных и антисоциальных методов мошенничества, обмана, спекуляции, ростовщичества, воровства, взяточничества и казнокрадства, все взаимоотношения в обществе объективно будут выстроены на высоконравственной гуманистической основе, потому что исчезнет источник этой безнравственности – деньги.
В финансово-трудовой системе валовой внутренний продукт (ВВП) страны представляет собой объем конечных товаров и услуг в показателях условных нормативных трудозатрат, произведенных всеми отраслевыми организациями страны на ее территории. Размер наличных средств, находящихся в государственном обороте, не должен превышать одно-, двухмесячной трудовой оценки товаров и услуг, предоставляемых населению в качестве продуктов личного и индивидуально-социального потребления. Иначе говоря, размер наличных средств, должен быть равен сумме одно-, двухмесячного фонда оплаты труда и социальных пособий, выплачиваемых нетрудоспособному населению, стоимости импортных товаров по ценам приобретения за год, размера средств, необходимых для содержания отечественных организаций за рубежом, и государственных взносов на содержание международных организаций. Месячный остаток наличных средств социальных фондов за вычетом средств оплаты труда работников отраслей, финансируемых за счет средств этих фондов, можно рассматривать как страховой резерв наличных средств государства. В связи с тем, что все расчеты при производстве продукции, осуществляются в безналичной форме, наличные средства в буквальном смысле здесь не нужны. Эмиссия наличных нормо-часов должна производиться в соответствии с темпами роста валового внутреннего продукта в зависимости от динамики демографической ситуации. При такой методике формирования государственных финансовых бюджетных средств условная нормативная трудоемкость имеет не абстрактное выражение, а материальное подтверждение (обеспечение) в виде произведенной и потребленной продукции. Для обеспечения гарантированного и устойчивого экономического состояния государства на случай непредвиденных ситуаций необходимо на размер государственных наличных средств иметь обеспечение в виде золотого запаса, предназначенного только для приобретения валютных средств.
Основным документом, отражающим финансовую систему общества, является государственный бюджет. Он состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры. В расходной части определяются направления, сферы, в которых расходуются средства бюджета, их количественные параметры. Доходная и расходная части государственного бюджета формируются в структуре территориальной организации общества посредством выделения
