б) Можно ли ожидать, что президент будет лучше или хуже управлять страной во время своего первого срока пребывания на посту, чем во время второго? (Конституция запрещает избрание на третий срок.)
в) Считаете ли вы, что от членов палаты представителей, которые подлежат переизбранию каждые два года, следует ожидать больше государственной мудрости при принятии решений, чем от членов Верховного суда, которые назначаются на всю жизнь?
35. Учитывают ли в своих решениях живущие сегодня люди потребности будущих поколений в природных ресурсах? Учитываются ли должным образом потребности будущих поколений в этих решениях? Можно ли ожидать, что государство будет лучше учитывать потребности будущих поколений? Оцените утверждение, согласно которому государство должно служить хранителем природных ресурсов для будущих поколений.
36. По Конституции США Конгресс уполномочен организовывать почтовую службу.
а) Можете ли вы привести какие-либо причины, по которым государству следует взять на себя обязанность по обеспечению системы почтового обслуживания? Существовали ли для этого в 1789 г. более веские причины, чем сегодня?
б) Конгресс принял "специальный почтовый закон", который предоставляет почтовой службе монопольное право на доставку писем. Почему государство препятствует фирмам конкурировать с почтовой службой Соединенных Штатов в доставке писем?
в) Кто, судя по всему, будет оказывать давление на Конгресс, чтобы не был принят ни один акт, направленный на отмену "специального почтового закона"?
37. Могла бы проблема господства производителей в законодательном процессе быть решена посредством создания государственного учреждения, которому вменялось бы в обязанность представлять интересы потребителей во время слушаний, посвященных принятию законов?
38. Вы и ваша семья любите отдыхать в палатке в национальных парках. Поэтому в феврале вы убеждаете своего представителя в Конгрессе выступить против законопроекта, в котором предлагается повысить плату за такой отдых в июле и августе. В августе этого года вы приезжаете в Тетонский национальный парк в будний день в 4 часа дня и видите, что все места, где можно устанавливать палатки, заняты.
а) Отнесетесь ли вы теперь с одобрением к повышению оплаты за установку палаток? Почему да или почему нет?
б) Почему плата за использование ресурсов, находящихся в частной собственности, скорее всего, вырастет при увеличении спроса, а плата за ресурсы, которые принадлежат государству, - нет?
39. Используя понятия, введенные в этой главе, можете ли вы объяснить непрекращающееся использование насилия (войны) как средства разрешения конфликтов между народами?
40. В августе 1985 г. Федеральная комиссия по информации (the Federal Communications Commision) заявила, что Доктрина Справедливости - политика, которая требует, чтобы комментаторы обнародовали различные точки зрения на дискуссионные проблемы, - больше не отвечает общественным интересам, т. к. число телевизионных станций, радиостанций и станций кабельного телевидения значительно увеличилось с тех пор, как эта политика была принята в 1949 г. В заявлении комиссии также отмечалось, что, тем не менее, она будет продолжать проводить в жизнь эту доктрину, т. к. в этом "очень заинтересован" Конгресс.
а) Зачем членам Конгресса поддерживать политику, которая требует, чтобы федеральное государственное агентство контролировало, какие точки зрения представляют комментаторы? Не противоречит ли проведение Доктрины Справедливости первой поправке к Конституции?
б) Сторонники доктрины заявляют, что, поскольку число выдаваемых лицензий ограниченно, от студий, имеющих лицензии, нужно требовать освещения всех сторон дискуссионных проблем. Почему этот довод не относится к ежедневным газетам, число которых гораздо больше ограничено? (В 1983 г. в США издавалось 1735 ежедневных газет, и вело вещание 8807 негосударственных радиостанций.) Сколько сторон имеет дискуссионная проблема?
в) Согласно Доктрине Справедливости, ФКИ может потребовать, чтобы радиостанция предоставила время в эфире для опровержения группе, которая заявляет, что проблема, которая ее интересует, была освещена необъективно. Кому выгодна такая политика? Как, скорее всего, комментаторы будут обращаться с дискуссионными проблемами, если они будут знать, что им, может быть, придется предоставить время в эфире группам, которые заявляют, что комментарий не был достаточно объективен?
г) Кто, по вашему мнению, поддерживает "сильную заинтересованность" Конгресса в Доктрине Справедливости?
41. "Права человека должны иметь превосходство над правами собственности". Согласны ли вы с этим? Можете ли вы назвать какое-либо право собственности, которое не является правом некоторых людей? Можете ли вы назвать какие-либо права человека, которые не являются правами собственности в том значении, в каком этот термин был определен и употреблялся в четырех последних главах?
42. Права для одного человека всегда предполагают соответствующие обязанности для другого человека. Кого и какие обязательства нужно побудить принять для того, чтобы вы имели каждое из следующих прав:
а) посещать колледж;
б) голосовать;
в) работать;
г) петь в церковном хоре;
д) купить сигареты;
е) получать медицинскую помощь.
43. Девять пригородных районов Чикаго приняли постановление, направленное на то, чтобы предотвратить заселение этих районов со смешанным расовым составом исключительно черным населением. Постановления предусматривают меры по поощрению покупки жилья белыми и по сдерживанию покупки жилья черным населением в районах, где число черных домовладельцев уже превышает определенный процент. (О проблемах кратко сообщается в " Уолл-стрит джорнэл" от 14 августа 1985 г.)
а) Есть или должно ли быть у жителей района право поощрять или препятствовать покупкам жилья, чтобы добиться или сохранить смешанный расовый состав населения этих районов? Нарушают ли они тем самым права потенциальным покупателей или продавцов, которым мешают осуществить взаимовыгодный обмен, поскольку у покупателя кожа не того цвета?
б) Представьте себе город, где проживает 50% черного и 50% белого населения. Предположим далее, что никто не возражает против того, чтобы его соседом с одной стороны был человек с кожей другого цвета, но что все они возражают против того, чтобы их соседями с обеих сторон были люди с кожей другого цвета, и если такое случится, они изменят место жительства. Явится ли результатом добровольного обмена город с сегрегированным или смешанным населением? Почему? Если считается, что смешанное население - это хорошо, то как этого можно добиться при таких обстоятельствах?
в) Если жители этого города будут медлить с переездом, пока их с четырех сторон не окружат соседи с противоположным цветом кожи, население постепенно превратится в строго сегрегированное (это практически неизбежно, хотя данный вывод не столь очевиден). Как такое общество могло бы возбудить у каждого жителя желание жить в обществе со смешанным расовым составом?
Глава 15. Инфляция, спад, безработица: введение
У правительства существует одна обязанность, которая в наши дни привлекает к себе почти столько же внимания прессы и общественности, сколько все остальные, вместе взятые, - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то иным образом контролировать инфляцию и спады производства. Если не считать отдельных упоминаний в 14-й главе, эта проблема была оставлена в стороне при рассмотрении функций правительства. Сейчас мы восполним этот пробел. Оставшаяся часть книги будет почти полностью посвящена вопросам макроэкономических колебаний и стабилизационной политики правительства.
Почему инфляцию и спад мы считаем проблемами? Некоторые читатели подумают, что человек, задающий такого рода вопросы, должно быть, слишком глуп, чтобы понять ответ на них. Инфляция означает рост стоимости жизни, а все, что делает жизнь людей дороже, очевидно, представляет собой проблему. Что же касается спадов, то они приводят к потере доходов и рабочих мест, и никому не нужно объяснять, почему это проблема. Но все обстоит не так просто.
