Обращаясь к настоящему, Комиссия Пиля пришла к выводу, что «симпатия между палестинскими арабами и их соплеменниками в Сирии налицо… Оба народа придерживаются принципа о том, что Палестина — часть Сирии и никогда не будет отделена от нее»[119]. Она также сочла, что было бы «абсолютно нерациональным ожидать», что евреи получат статус меньшинства в мусульманском государстве[120], особенно с учетом того, что они фактически уже создали еврейский национальный очаг с газетами на иврите, ивритскими школами и университетами, еврейской системой здравоохранения, активно действующими политическими и профсоюзными организациями, а также прочими атрибутами государственности. Еврейские области Палестины стояли на гораздо более высоком уровне государственного строительства, чем территории, населенные арабами. Тель-Авив был еврейской метрополией, население которой превосходило 150 тыс. человек. В Западном Иерусалиме насчитывалось 76 тыс. евреев, при гораздо меньшей численности мусульман. Хайфа, с населением в 100 тыс. человек, была наполовину еврейской, и большая часть сделок, совершавшихся в ее порту, были «еврейским бизнесом». Местное демократическое управление, а также национальное агентство включали около двадцати политических партий. Демократия пришла в Палестину, по крайней мере в ее еврейские области. Это касалось также культуры и искусства:
С каждым годом контраст между совершенно демократическим и высокоорганизованным современным обществом и ультраконсервативным арабским миром вокруг становится все острее, и, возможно, лучше всего это видно в сфере культуры. Объем литературной деятельности национального очага совершенно непропорционален его величине. Опубликованы ивритские переводы сочинений Аристотеля, Декарта, Лейбница, Фихте, Канта, Бергсона, Эйнштейна и других философов, а также Шекспира, Гете, Гейне, Байрона, Диккенса, великих русских романистов и многих современным писателей. В области литературного творчества крупным достижением ивритской поэзии стали сочинения Бялика, скончавшегося в 1935 г., а в прозе на иврите — Нахума Соколова, скончавшегося в 1936 г. Был написан ряд романов на иврите, отражающих влияние на еврейские умы жизни в национальном очаге. Развивается пресса на иврите: выходят четыре ежедневных и десять еженедельных газет. Из числа последних самыми влиятельными являются Ха-арец и Давар, которые придерживаются высочайших литературных стандартов. Два периодических издания целиком посвящены литературе и один — драматическому искусству. Но возможно, самый яркий аспект культуры национального очага — это его любовь к музыке. Во время нашего пребывания в Палестине произошло важное событие: синьор Тосканини дирижировал Палестинским симфоническим оркестром, в котором играют около 70 палестинских евреев, и дал шесть концертов, главным образом состоявших из произведений Брамса и Бетховена. На каждом выступлении все места были заняты, и стоит отметить, что один концерт был полностью зарезервирован для 3000 рабочих, которые могли приобрести билеты по очень низкой цене. Еще 3000 человек присутствовали на генеральной репетиции оркестра. В целом культурные достижения этой небольшой общины, состоящей из 400 тыс. человек, — это одна из самых заметных характеристик Национального очага.[121]
В 1937 г. Комиссия Пиля предложила план раздела с целью разрешения того, что она охарактеризовала как «неотвратимый конфликт… между двумя национальными общинами в тесных границах одной маленькой страны»[122]. Из-за общей враждебности и ненависти, которую испытывали к евреям мусульмане, «национальная ассимиляция между арабами и евреями… исключена»[123]. Также не следует ожидать, что евреи согласятся принять власть мусульман над собой, особенно с тех пор, как верховный муфтий однозначно дал понять, что евреи будут изгнаны из Палестины, если мусульмане получат полный контроль над ней[124]. Комиссия Пиля пришла к выводу, что раздел может стать единственным справедливым решением:
Очевидно, проблему невозможно решить, предоставив желаемое либо арабам, либо евреям. Ответ на вопрос «Кто из них в итоге будет управлять Палестиной», безусловно должен быть «Никто». Мы не думаем, что какой-либо дальновидный политик предложит, чтобы сейчас, когда надежда на гармоничное сосуществование между народами оказалась тщетной, Британия передала бы 400 тыс. евреев под власть арабов… или чтобы евреи стали большинством, а миллион арабов или около того были бы переданы под их управление. Однако, учитывая, что ни один народ не может справедливо управлять всей Палестиной, мы не видим причины, почему бы не принять практичное решение, при котором каждый народ будет управлять частью Палестины.
Несомненно, раздел — это такое решение проблемы, которое часто приходило в голову всем заинтересованным, но оно всегда отбрасывалось. Многие чувствуют инстинктивную неприязнь к рассечению Святой земли. Отделение Трансиордании от исторической Палестины, по их мнению, уже достаточно плохо. По этому поводу мы полагаем, что нет высокого морального смысла в сохранении политического единства Палестины ценой постоянной ненависти, раздоров и кровопролития, тогда как было бы небольшим моральным преступлением провести политическую черту через Палестину, при условии, что благодаря этому можно наконец достигнуть мира и доброй воли народов с обеих сторон… Раздел, по-видимому, дает хотя бы шанс достигнуть мира. Во всех прочих планах мы не видим даже этого.[125]
По плану, предложенному Комиссией Пиля, следовало создать еврейский национальный очаг в тех областях, где существовало отчетливое еврейское большинство, причем это были бы две территории, не имеющие общей границы. Северная часть простиралась от Тель-Авива до нынешней границы с Ливаном. Она состояла главным образом из полосы земли шириной около 15 км от восточного берега Средиземного моря до прибрежной равнины, которая затем расширялась от Хайфы до Тивериадского озера. Южная часть, отрезанная от северных областей территорией, которая должна была остаться под контролем Великобритании и куда входил Иерусалим, населенный главным образом евреями, простиралась южнее Яффы и вплоть до северной границы Газы.
Предполагаемая арабская территория, напротив, была единой и охватывала весь Негев, Западный берег и сектор Газа. Она была во много раз больше предполагаемого еврейского национального очага. Население планируемой еврейской области должно было состоять из 300 тыс. евреев и 190 тыс. арабов. Еще более 75 тыс. евреев проживали в Иерусалиме, который должен был остаться под британским контролем.
Комиссия предположила, что со временем могут произойти обмены территорией и населением:
Евреи могут пожелать воспользоваться всеми землями, которыми они владеют на сегодняшний день и которые лежат внутри границ арабского государства, или их частью, а жители этих территорий могут пожелать переехать в еврейское государство… Арабы… могут также изъявить желание продать землю, которой они владеют в пределах еврейского государства [и переехать в арабское государство].[126]
Комиссия суммировала все выгоды, которые получат обе стороны от раздела:
Выгоды для арабов от раздела по предложенным нами границам, могут быть следующими:
I. Они приобретают национальную независимость и могут на равных сотрудничать с арабами соседних стран по вопросам арабского единства и прогресса.
II. Они наконец освободятся от страха, что их «поглотят» евреи и от вероятности попасть под власть евреев.
III. Прежде всего окончательное прекращение роста еврейского национального очага и установление незыблемых границ, а также введение в силу нового Мандата для защиты святых мест, торжественно гарантированное Лигой Наций, снимает все поводы для беспокойства о том, что святые места могут перейти под контроль евреев.
IV. В качестве компенсации за потерю территории, которую арабы считают своей, арабское государство получит субсидии от еврейского государства. Ввиду отсталого положения Трансиордании она также получит дотацию от британской казны в размере 2 000 000 фунтов стерлингов; и если будет достигнуто соглашение об обмене территорией и населением, то в случае необходимости будет выделена дополнительная дотация на превращение необрабатываемой земли в арабском государстве в обрабатываемую, что принесет выгоду как земледельцам, так и самому государству.
Что касается евреев, то можно назвать следующие выгоды, которые они получат от раздела:
I. Раздел гарантирует провозглашение еврейского национального очага и снимает угрозу того, что в будущем евреи окажутся подчинены власти арабов.
