это совокупность родов войск и различных промышленных производств как единая технологическая система. Поэтому эффективность его проявляется только как системная, когда временные параметры технологических взаимосвязей диктуют необходимые экономические затраты независимо от локального эффекта. Это обусловлено тем, что экономическая эффективность результатов деятельности ВПК всегда рассчитывается, исходя из возможного условного социального ущерба, включающего не только материальные потери, но и гибель людей от бездеятельности или недостаточно продуктивной деятельности ВПК. Естественно, эффективность деятельности ВПК всегда имеет социальный характер, так как обеспечение физической защиты и безопасности распространяется на все пространство и население страны. Экономика ВПК, т. е. финансирование затрат на ВПК, определяется в соответствии с военно-оборонительной доктриной страны, которая, по существу, представляет собой стратегию развития на 10–15 лет не только самого ВПК, но и основных отраслей промышленности в части обеспечения оборонных заказов. Особенность развития ВПК заключается в том, что образцы научно-технических решений военной техники по различным родам войск в системной взаимосвязи разрабатываются и создаются с перспективой использования на ближайшие десятилетия, с учетом научно-технических достижений возможных стран-соперников. Поэтому на основе новейших конструктивных решений сначала военная техника апробируется в форме опытных образцов и только потом выбранные варианты запускаются в серийное и затем массовое производство. Все эти особенности требуют особой схемы формирования экономики ВПК по сравнению со всеми другими сферами жизнедеятельности общества. Во-первых, если капитальное строительство всех отраслей народного хозяйства, обеспечивающее стратегию развития экономики страны в целом, финансируется за счет единого фонда социально-экономического развития, формируемого в форме государственной экономической политики, т. е. с учетом социальных отраслевых приоритетов, то капитальное строительство по созданию производств всех видов вооружения осуществляется в общей структуре финансовых затрат в сфере ВПК без выделения приоритетов. Во-вторых, в структуре финансовых средств на содержание ВПК помимо расчетных затрат на содержание всех родов войск, на производство вооружения, по уже освоенным промышленностью видам обязательно учитываются ориентировочные, иногда безрезультатные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новых видов вооружения. Поэтому в структуре экономики ВПК всегда предусматриваются специальные резервные (страховые) финансовые средства, предназначенные непосредственно только для ВПК.
Таким образом, финансовые ресурсы на обеспечение физической безопасности государства всегда определяются в целом на ВПК и выделяются в бюджете государства как единый специальный фонд на оборону страны. Размер отчислений в фонд обороны страны законодательно устанавливается в оценке любой продукции личного и индивидуально-социального потребления, обеспечивая тем самым обязательное участие всех граждан в обеспечении безопасности государства, независимо от индивидуальных позиций граждан по этим вопросам. Экономика отдельных организаций, входящих в состав ВПК, осуществляется в форме централизованного управления путем определения годовых финансовых лимитов затрат, устанавливаемых на основе плановых расчетных нормативов. Директивно каждой организации, входящей в состав ВПК, устанавливается круг технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций, входящих в состав ВПК, определяется путем сопоставления годовых плановых (нормативных) и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств социального фонда на оборону. Эффективное функционирование и развитие отрасли ВПК может быть осуществлено только на системных принципах по родам войск. Приоритеты в развитии отдельных родов войск устанавливаются при разработке доктрины обороны страны на основе анализа и прогноза динамики международной обстановки. Экономика ВПК формируется только как стратегическая политика, предусматривающая постоянное систематическое техническое переоснащение войск современными средствами вооружения. Сроки и интенсивность технического перевооружения армии объективно обусловлены темпами научно-технического прогресса. С этих позиций экономика ВПК в перспективе всегда должна быть ориентирована на экономические потери, связанные не только с утилизацией и уничтожением устаревших средств вооружения и запасов боеприпасов, но и с неудачной реализацией некоторых идей. В связи с тем, что продукция ВПК всегда представляет собой высокоинтеллектуальные конструктивные решения, ее производство может реализовано только на индустриальной основе крупных специализированных предприятий. При этом экономика городов, где размещаются предприятия ВПК, формируется исходя из условий обеспечения нормального функционирования этих предприятий, которые всегда выступают основой градообразующего производства. Поэтому одновременно с созданием предприятия ВПК за счет средств фонда обороны финансируется строительство соответствующей городской инфраструктуры (обеспечение электроэнергией, теплом, водой, канализацией, транспортом и т. п.), жилищно-коммунального хозяйства и полного набора организаций всех отраслей жизнедеятельности.
Конверсия предприятий ВПК, которые являются градообразующими производствами и основой экономики урбанизированных поселений, должна осуществляться за счет централизованного фонда социального развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны. Военно-промышленный комплекс, в отличие от всех других, обладает целым рядом специфических особенностей. Во-первых, он формируется независимо от потребностей населения в зависимости от складывающейся геополитической обстановки в мире и тенденций (направления, скорости, темпов) ее динамики. Определяющим фактором здесь является наличие ядерных и иных средств массового уничтожения (поражения) людей (бактериологического, химического, климатического оружия и т. п.) и средств их доставки. К сожалению, этот фактор в значительной степени является субъективным и зависит от первых лиц государства. Во-вторых, структура, состав, объем, параметры средств вооружения, количество вооруженных сил и соответственно научные и производственные параметры экономики ВПК определяются на основе анализа динамики внешней ситуации в мире, особенно в отношении политики крупнейших государств, обладающих ядерным потенциалом[690]. В-третьих, выделение средств государственного бюджета для функционирования ВПК обладает наивысшим приоритетом, основанием для которого является принятая на перспективу оборонная стратегия государства. Стратегические решения принимаются без каких-либо экономических обоснований в форме политики, т. е. утверждения без всяких обоснований. В-четвертых, продукция ВПК не поступает в сферу обращения и потому не имеет потребительского спроса. Более того, оборот средств вооружения, запрещен законом. В-пятых, в связи с тем, что в формировании социального специализированного фонда физической безопасности государства участвуют абсолютно все население государства, поэтому финансирование ВПК осуществляется по существу, за счет средств населения. Более того, содержание военнослужащих (питание, обмундирование, бытовое обслуживание и пр.) всех родов войск осуществляется за счет общего производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления всего населения страны, снижая уровень социального потребления гражданского населения. При этом в случае проявления каких-либо осложнений и ухудшения ситуации на международной арене, дополнительные расходы ВПК всегда производятся за счет снижения уровня потребления остального населения страны. Самым главным отличием экономики ВПК от всех прочих экономик народного хозяйства является безнравственная аморальная антигуманная и антисоциальная основа ее осуществления, и с разумной гуманистической точки зрения ее социальная неэффективность: уничтожать ни в чем неповинных себе подобных людей и материальные ценности, созданные совместным трудом многих поколений – это безрассудство и безумие, которое не поддается какому-либо разумному объяснению. Парадоксальность продукции ВПК проявляется в том, что чем больше поражающая способность средств вооружения, тем выше его экономическая эффективность, т. е. чем дешевле обходится смерть людей, тем выше эффективность оружия. В настоящее время создано стрелковое оружие, с радиусом действия до 2000 м, т. е. когда цель
