арабской нации. Мы убеждены, что истинная демократия отнюдь не означает свободы для агентов, совершающих такие преступления против арабской родины. Почему вы разрешаете себе вмешиваться в дела других и в то же время запрещаете это другим?»[217]
Насера в «объятья Вашингтона» подтолкнули события осени 1961 г. Неожиданный распад ОАР, вызванный сентябрьской революцией в Сирии, повлек ослабление позиций Насера. 28 сентября 1961 г. офицеры сирийской армии захватили власть в Дамаске, арестовали и выслали из Сирии представителя Насера маршала Амера и объявили о выходе Сирии из ОАР. К власти в стране ненадолго (вплоть до так называемой Революции 8 марта 1963 г.) пришел Маамун аль-Кузбари, который начал дистанцирование от насеровского Египта. Утрата влияния в Сирии и начавшаяся вскоре после этого размолвка с Йеменом открывали перед Каиром безрадостную перспективу. В этих условиях осенью 1961 г. на Ближнем Востоке в целом и зоне Аравийского полуострова в частности начинается новый виток перегруппировки сил.
Именно на противоречиях Москвы и Каира решила сыграть администрация Кеннеди при формировании новых рубежей в ближневосточной политике США. «Сегодня арабский мир – это серьезная, независимая от русских и от Запада сила. Найти общий язык с силами панарабизма, перевести наши отношения на язык экономики – вот текущая цель Соединенных Штатов», – подчеркивал президент[218].
Разработку и воплощение новой концепции курировал Совет национальной безопасности и Государственный департамент. Итогом этой деятельности стала концепция «сбалансированного подхода США к проблемам Ближнего Востока», делавшая акцент на стимулировании любых разногласий, возникающих в диалоге Москвы с Насером и Касемом, а также на использовании политических амбиций лидеров Египта и Ирака с целью подрыва их влияния в арабском мире. Уже в первые месяцы работы администрации Кеннеди посольства США в Каире и Багдаде резко активизировали переговоры с руководством арабских стран. Вашингтон готовил программу финансовой помощи Египту и Ираку.
Йеменская революция 1962 г. меняет курс США в регионе
«Заигрывание» администрации Кеннеди с арабскими националистами завершилось в 1962 г. после того, как в Йемене, небольшой арабской стране, расположенной на юге Аравийского полуострова, произошла революция.
В начале сентября 1962 г. влиятельный американский еженедельник US News and World report написал: «Сегодняшнее относительное спокойствие на Ближнем Востоке обманчиво. Регион является потенциально самым взрывоопасным на мировой политической карте. И американцам надо быть готовым, что однажды утром, проснувшись, они станут свидетелями масштабного кризиса в регионе, где США имеют национальные интересы»[219]. При всей тенденциозности газетного стиля всего через месяц после выхода журнала в свет Ближневосточный регион потрясет очередной локальный кризис – гражданская война в Йемене, заметно изменившая облик и баланс сил на Ближнем Востоке и в зоне Персидского залива 1960-х гг.[220]
18 сентября 1962 г. после долгой болезни умирает официальный глава Йемена имам Ахмад. На трон должен был взойти наследник – принц аль-Бадр, но ситуация стала развиваться по непредсказуемому сценарию. Ночью 26 сентября 1962 г. группа офицеров йеменской армии во главе с бригадным генералом Абдаллой ас-Салялем свергает власть только что взошедшего на престол имама Муххамада аль-Бадра, и в стране провозглашается республика.
Согласно первому заявлению группы революционеров, «страна была избавлена от злейшего врага всех людей, жестокой диктатуры имама»[221]. Вскоре после революции от лица военного командования была опубликована новая конституция Йеменской Арабской Республики, которая провозглашала достижение основных целей арабского национализма, отмену расовой дискриминации, достижение социального равенства»[222]. Президентом, премьер-министром и главнокомандующим стал Абдалла ас-Саляль.
Дипломатическое признание Йеменской Арабской Республики со стороны ОАР, СССР и стран Варшавского договора последовало 29 сентября[223]. Председатель Совмина СССР Хрущёв заявлял, что «приветствует право народа на самоопределение и напоминает, что вплоть до захвата Англией в XIX веке Аден и Йемен представляли собой единую территорию»[224]. В официальных документах МИД СССР говорилось: «Москва, руководствуясь принципом самоопределения народов, признавала ЙАР»[225]. Логика действий Советского Союза была продиктована желанием восстановить отношения с Насером, заметно испортившиеся после Иракской революции 1958 г. «Флирт» Москвы с непредсказуемым генералом Касемом грозил окончательной утратой партнерских отношений с куда более стабильным режимом президента Насера[226]. Революция в Йемене давала Советскому Союзу шанс на завоевание позиций на юге Аравийского полуострова.
И если США и Великобритания заняли выжидательную позицию, то монархические режимы – Саудовская Аравия и Иордания – сразу же заявили о своем полном неприятии нового правительства Йемена. Еще 29 августа Саудовская Аравия и Иордания объявляют о создании объединенного военного командования, призванного выработать единую линию во внешней политике и военных вопросах[227]. Теперь этот союз получал «новое звучание», а именно – борьба с революционным режимом в Йемене. Опасаясь, что волнения перехлестнут через границу, 1 октября 1962 г. Саудовская Аравия заявляет о поддержке йеменского имама в борьбе за восстановление монархии. В этот же день, по сообщению британской The Times, по просьбе республиканских сил в Йемен начали прибывать первые отряды египетских войск: в порт Ходейда вошло семь египетских кораблей и произошла высадка десанта[228]. Так в Йемене фактически началась гражданская война.
1 октября посольство США в Каире направляет в Вашингтон телеграмму, в которой излагает обстоятельства беседы посла США Дж. Бэдоу с председателем Национального собрания ОАР Анваром Садатом. По мнению Садата, США так и не сумели выработать свою собственную позицию в отношении Йеменской революции, а пошли на поводу у Великобритании[229]. Бэдоу подчеркнул, что США действуют в соответствии со своими стратегическими интересами на Ближнем Востоке – спокойствие в зоне Персидского залива, включая независимость Кувейта от Ирака, защита английских позиций в регионе.
Йеменский конфликт спровоцировал кризис в отношениях США и Саудовской Аравии. В такой обстановке саудовский принц Фейсал срочно прилетает 4 октября 1962 г. в США. Цель его визита, как подчеркивал член Совета национальной безопасности Роберт Комер, «найти язык с американской администрацией». Вторая важная причина экстренного визита Фейсала – ситуация в Йемене. Революция в соседнем с Саудовской Аравией государстве обнажила опасения Саудитов в отношении насеризма. Принц намеревался просить у США поддержки в совместных англо-саудовских действиях в отношении йеменских революционеров[230].
Главная проблема для американской внешней политики в регионе в целом и в диалоге с Фейсалом в частности заключалась в том, чтобы разъяснить Саудитам реальный замысел «заигрывания» с Насером. Ведь стратегическая цель США заключалась в стремлении «переманить» Насера на свою сторону от Советов и усилить влияние на египетского лидера в случае возникновения каких-либо кризисных ситуаций.
Не менее важно было также не оттолкнуть от США Саудитов, а именно продолжить сотрудничество с ними в военной сфере. С этой целью американская сторона намеревалась предоставить им кредит в размере 13,5 млн долларов, подписать контракт на продажу новейшего сверхзвукового истребителя Northrop F-5A, а также продолжить военную подготовку саудовцев[231].
В тот же день проходят новые переговоры президента США Кеннеди с принцем Фейсалом, на которых
