Депутат – избранный народом представитель, уполномоченный представлять и выполнять волю и интересы народа, своих избирателей, определенных объединений, так или иначе отражающих волю избирателей.
Статус депутата – это совокупность правовых норм, регулирующих права, обязанности, полномочия депутата, основные формы его деятельности и гарантии этой деятельности.
Юридическое закрепление статуса депутата выражено в депутатском мандате, удостоверяющем законность полномочий депутата.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности). Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, а также быть депутатом иных представительных (законодательных) органов государственной власти и органов местного самоуправления.
§ 5. Государственные органы исполнительной власти Российской Федерации
Правительство Российской Федерации. В государственном механизме России установлена единая система исполнительной власти. Органами исполнительной власти являются на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, на региональном уровне – президенты и правительства республик в составе Российской Федерации, правительства и администрации краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Заметим, что исполнительные органы имеются также в системе местного самоуправления.
В единой системе исполнительной власти Правительство Российской Федерации занимает центральное место, являясь органом федеральной исполнительной власти. Как высший орган исполнительной власти, Правительство Российской Федерации призвано исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и нормативные указы Президента Российской Федерации, организовать их исполнение всеми органами исполнительной власти РФ.
В то же время Правительство Российской Федерации – это орган распорядительный, т. е. обладающий правом издавать постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является высшим среди органов, специально созданных для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности, однако не высшей инстанцией, правомочной решать вопросы управления государством, поскольку такого рода вопросы вправе решать Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации.
Правовое положение (статус) Правительства Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации (гл. 6), Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» (в ред. от 30 января 2007 г.), вступившим в силу 3 января 1998 г., федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации.
В своей деятельности Правительство Российской Федерации руководствуется принципами:
– верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;
– народовластия;
– федерализма;
– разделения властей;
– ответственности;
– гласности;
– обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Вопросы для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте особенности федеративного устройства Российской Федерации.
2. Особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ.
3. Конституционно-правовой статус Президента РФ.
4. Конституционно-правовой статус органов законодательной (представительной) власти.
5. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти.
Дополнительная литература ко II разделу:
Х. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. Т. 1. М., 1981; Т. 2. М., 1982.
2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.
3. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996.
4. Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.
5. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997.
6. Дмитриев Ю. А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1992.
7. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 1998.
8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б. А. Страшуна. Т. 1. М., 1993; Т. 2. Л., 1995; Т. 3. М., 1997.
9. Конституционное право / Отв. ред. А. Е. Козлов. М., 1996.
10. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.
11. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996.
12. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996.
13. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.
14. Правовое государство, личность, законность. М., 1997.
15. Сравнительное конституционное право. М., 1996.
16. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 1997.
17. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.
18. Чиркин В. Е. Основы конституционного права. М., 1996.
Раздел III
Основы гражданского права России
Глава 7
Основы гражданского права
§ 1. Понятие. Законодательство и система гражданского права
Гражданское право – одна из отраслей единой системы права России. Отношения, регулируемые гражданским правом, составляют его предмет. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Сфера применения гражданского права широка. В частности, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные обязательства. К предмету гражданско-правового регулирования не относятся имущественные отношения, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе налоговые и другие финансовые и административные отношения.
Гражданско-правовые отношения регулируются присущим им методом. Он характеризуется юридическим равенством этих участников, автономией их воли и имущественной самостоятельностью.
Нормы гражданского права могут действовать только тогда, когда они приведены в систему. Система отрасли права предполагает выделение в ней подотраслей, правовых институтов. В гражданском праве выделяются общая часть и особенная. Общая часть включает принципы, источники, основания возникновения гражданских правоотношений; правила о субъектах гражданского права – лицах; объектах гражданских прав; сделках и представительстве; сроках, исковой давности. Особенная часть состоит из четырех подотраслей:
– право собственности и другие вещные права;
– обязательственное право;
– право интеллектуальной собственности (авторское, патентное и др.);
– наследственное право.
Согласно Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Оно состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов.
Первая часть ГК принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. Сюда вошли общая часть гражданского права, вещное право и общая часть обязательственного права (общие положения об обязательствах, общие положения о договоре).
Вторая часть ГК принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г., введена в действие с 1 марта 1996 г. и включает в себя особенную часть обязательственного права. Здесь рассматриваются купля-продажа, аренда, подряд, страхование, перевозка, хранение, комиссия, заем, кредит, доверительное управление имуществом, обязательства вследствие причинения имущественного и морального вреда, неосновательного обогащения.
Наследственное право регулируется третьей частью ГК РФ, принятой Государственной Думой 1 ноября 2001 г. и введенной в действие с 1 марта 2002 г.
Право интеллектуальной собственности регулируется специальными законами. С 1 января 2008 г. вводится в действие часть четвертая ГК РФ о правах интеллектуальной собственности в России.
В развитие положений ГК РФ по некоторым вопросам приняты специальные федеральные законы, например, «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О лизинге», «О защите прав потребителей». Нормы гражданского права, содержащиеся в законах, должны соответствовать Кодексу.
Гражданское законодательство – важнейший источник гражданского права. К источникам гражданского права относятся также иные акты, содержащие нормы гражданского права, а именно Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти. Эти акты должны соответствовать Кодексу и федеральным законам.
