Для оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке определяются:
– продуктовые границы;
– географические границы;
– субъекты рынка (число и состав продавцов и покупателей);
– объем товарного предложения, представленного на рынке (в натуральном и стоимостном выражении);
– уровень и динамика цен;
– количественные показатели структуры (доля хозяйствующего субъекта на рынке, показатели концентрации товарного рынка);
– барьеры входа;
– рыночный потенциал хозяйствующих субъектов.
По результатам анализа делаются выводы о развитости или неразвитости конкуренции на товарном рынке, о целесообразности и формах воздействия антимонопольных органов на изменение ситуации.
Основными источниками информации для исследования товарных рынков являются данные государственной статистики о количестве хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, об объемах производства продукции в натуральном и стоимостном выражении, о ценах на продукцию.
Эффективная рыночная конкурентная среда – это среда наиболее адекватная данному состоянию общественного производства и его рыночному проявлению. Она обеспечивает такое состояние конкурентных отношений, которые находятся в зависимости от соответствующего уровня развития рынка, определяемого полной свободой товаропроизводителей, либо наличием барьеров, порожденных монополистическими отношениями на рынках, либо государственным антимонопольным регулированием. Учет особенностей конкурентной среды территории, специфики самого региона необходим при разработке программ развития конкуренции в регионе.
Конкурентная среда оказывает разнообразное влияние на поведение агентов рынка. Фактически можно говорить о многостороннем эффекте конкурентной среды на изменение рыночной ситуации: формы, виды, методы конкурентной борьбы, степень эффективности предпринимательской деятельности, формирования цен, спроса и предложения.
Развитая конкурентная среда означает снижение издержек для производителей, более низкие цены для потребителей, повышение качества продукции, расширение ассортимента товаров и услуг. Она характеризуется развитой институциональной структурой, присутствием в регионе большого количества хозяйствующих субъектов различной организационно-правовой формы, уровнем конкуренции между ними, наличием множества межрегиональных и международных связей региона, отсутствием барьеров (административных, экономических и т. д.), эффективным государственным регулированием экономики региона.
В конечном счете, от того насколько развита конкурентная среда, зависит конкурентоспособность региона.
Рис. 20. Факторы, влияющие на формирование конкурентной среды региона
Структура механизма формирования конкурентной среды региона включает три основных элемента:
– конкурентный потенциал региона;
– конкурентный климат внешней и внутренней среды региона;
– инвестиционная привлекательность.
Под конкурентным потенциалом региона понимается степень готовность региона к обеспечению нормальной конкуренции и устойчивого ее функционирования в рамках региональных рынков. Оценка формирования и развития потенциала производится по схеме взаимодействия трех групп факторов – институциональных, экономических, социальных на основе диагностического подхода.
Рис. 21. Факторы формирования конкурентного потенциала региона.
Конкурентный климат региона характеризует состояние его внешней и внутренней среды, содействующей или противодействующей конкуренции.
Основанием для анализа и оценки конкурентного климата является модель пяти конкурентных сил М. Портера. Внутренняя среда представлена производителями и потребителями региона. При этом органы власти и управления региона имеют возможность оказывать на нее прямое или косвенное воздействие. Внешняя среда включает в себя хозяйствующие субъекты, которые влияют или могут влиять на экономику данного региона извне. В этом случае органы власти и управления региона не в состоянии воздействовать на субъектов внешней среды, но должны учитывать их влияние при планировании социально-экономического развития региона.
Инвестиционная привлекательность характеризует условия для привлечения и использования финансовых средств российских и иностранных инвесторов, предпринимателей и населения для решения проблем региона. С экономической точки зрения инвестиционная привлекательность региона определяется, как внутренними социально-экономическими характеристиками региона, так и условиями доходности инвестиционного капитала.
6.2. Основные направления антимонопольной политики
Производственно-коммерческая деятельность на товарном рынке имеет две тенденции, характеризуется двумя способами достижения успеха, получения наибольшей прибыли.[32] Первая тенденция проявляется в том, что участники вступают в конкуренцию за рынок сбыта, заказы потребителей и поэтому стремятся улучшать качество продукции, расширять ассортимент и снижать издержки. Это становиться движущей силой совершенствования производства и технического прогресса.
Вторая тенденция заключается в стремлении участников договориться между собой о взаимовыгодном разделе рынка, условиях продажи, уровне цен, подорвать позиции конкурентов, дискредитировать их и таким образом получить преимущество.
Первую тенденцию государство должно поддерживать, второй противодействовать, проводя антимонопольную политику в интересах расширения конкурентной среды. Ограничивается монополистическая деятельность, как хозяйствующих субъектов, так и органов управления и должностных лиц.
Монополистической считается деятельность хозяйствующего субъекта (органа управления), направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и причиняющая ущерб потребителю. Она позволяет хозяйствующему субъекту занять доминирующее положение на рынке и оказывать решающее влияние на обращение товара или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект получает возможность установления монопольной цены с целью компенсации необоснованных затрат, получения дополнительной прибыли за счет снижения качества товара. Доминирующим признается положение, если у хозяйствующего субъекта доля на рынке составляет:
– 65 % и более, если он не докажет, что, несмотря на превышение, его положение не является доминирующим;
– менее 65 %, если это установлено антимонопольным органом исходя из критериев: стабильность доли, доступ на рынок конкурентов и др.
Положение не может быть признано доминирующим, если доля на рынке определенного товара не превышает 35 %.
В зависимости от различного уровня концентрации товарных рынков дифференцируются действия антимонопольных органов по отношению к различным рынкам и действующим на них хозяйствующим субъектам. К их числу могут относиться:
1) разработка отраслевых программ демонополизации, контроль за их реализацией;
2) контроль за рыночным поведением хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %;
3) действия по предупреждению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках;
4) действия по снижению барьеров входа на товарные рынки, включая сокращение тарифных и нетарифных препятствий для международной торговли и инвестиций;
5) увеличение числа хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке, путем разделения их или содействия новым хозяйствующим субъектам, желающим вступить на данный товарный рынок;
6) запреты на слияния хозяйствующих субъектов и создание объединений юридических лиц;
7) пресечение недобросовестной конкуренции;
8) ограничение рыночного потенциала хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
Антимонопольная политика базируется на Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Законы не преследуют монопольное положение организации на рынке, они лишь запрещают такое поведение, которое наносит вред другим участникам рынка. Судебная власть не может принять решение о ликвидации монополиста на основании его доли на рынке. Для этого нужны доказательства злоупотребления им своим монопольным положением.
Антимонопольным законодательством России признаются недействительными соглашения между хозяйствующими субъектами в любой форме, направленные на ограничение конкуренции. Органами власти и управления запрещаются акты, действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию. Они не могут создавать новые структуры государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров. Не допускается, также, совмещение функций федеральных и региональных органов власти с функциями хозяйствующего субъекта.
