величественный памятник из черного мрамора32, который простоял до Великой Отечественной войны.
Благодаря этому удачному опыту Городская дума за чисто символическую плату раздала участки земли под дачи с единственным условием — разведения на них в кратчайший срок садов и парков33. В 1884 г. двое местных врачей — С.И. Ходжаш и С.П. Цеценевский — берут в аренду Мойнакское озеро для строительства здесь грязелечебницы, которая начала действовать уже в 1887 г. Они разработали и успешно применили новую методику грязелечения34, которая быстро приобрела большую популярность в России.
9 декабря 1893 г. Городская дума утвердила своим постановлением должность городского архитектора (до этого существовала только должность городского техника)35. Все время, вплоть до 1912 г., этот пост занимал гражданский инженер А.Л. Генрих. Для строгой регламентации застройки городской территории Городская управа в 1895 г. заключила договор на составление натурного и нивелировочного плана с подполковником Ф.Е. Чеплянским, военным топографом36. Именно этот топографический план определил градостроительное развитие Евпатории на последующие два десятилетия.
С.И. Шакай - создатель первого сада в городе
С.И. Ходжаш - один из основателей Мойнакской грязелечебницы
Рубеж XIX—XX вв. явился переломным моментом в истории города. Местное самоуправление, прежде всего Городская управа, возглавляемая графом Н.А. Мамуной, абсолютно точно определила перспективы развития Евпатории, связывая их не с торговым портом, который играл заметную, но не главенствующую роль в экономике города, а с использованием всех природно-климатических преимуществ побережья. Они состояли в уникальном сочетании естественных факторов: солнца, теплого моря, бархатных песчаных пляжей и уникальных свойств целебных грязей. Местоположение на стыке моря и степи способствовало неповторимой циркуляции воздушных потоков. Их гармоничное сочетание создавало условия для превращения Евпатории во всероссийский курорт и оздоровительный центр. Если все сказанное умножить на мудрую политику местной администрации, то станет ясно, что у Евпатории отчетливо обозначились огромные и вполне реальные перспективы будущего благополучия и благосостояния. Как тут не вспомнить пророческие слова графини Е. Горчаковой, написанные ею в 1883 году: «Евпаторийский берег может сравниться только с берегом Канн в южной Франции, такой же отлогий и песчаный»37.
Для объективной оценки масштабности произошедших за столь короткий срок перемен мы располагаем такими показателями, как рост численности населения и доходов города. К счастью, в 1897 г. прошла Первая Всеобщая перепись населения России. По ее документам, в Евпатории проживало 17 913 человек, по национальности: русские — 5894, из них — великороссы — 4715; малороссы — 11150; белорусы — 29; караимы — 1505; евреи — 1592; татары — 7465; армяне — 347; немцы — 213; цыгане — 238. Бюджет города в 90-е гг. XIX в. составлял около 100 тыс. рублей. Вот с таких исходных данных начался необычайный по своим темпам экономический и культурный подъем города.
В 90-е гг. XIX в. достаточно динамично развивался Евпаторийский морской порт; оборот внешней торговли в 1891—1895 гг. возрос более чем в три раза (с 1 318 256 до 5 798 922 рублей). За этот период привезено из-за границы товаров на сумму 152 178 и 255 965 руб., то есть сохранялось огромное положительное сальдо во внешнеэкономических связях. Оборот каботажной торговли составил в 1891 г. 6 991 760, а в 1895 г. — 6 665 917 руб. Общий грузооборот возрос за указанное время с 9,25 до 16,25 млн руб.39 В пользу города поступал полукопеечный сбор с отпущенных за границу товаров, предназначенный для сооружения подъездных путей и торговых надобностей, за более чем десятилетие это составило 200 тыс. руб.
К рубежу XIX—XX столетий назрела необходимость устройства в Евпатории современного коммерческого порта, соединенного с линией железных дорог. С этой целью комитет по устройству коммерческих портов разработал проект сооружения нового порта с расчетной стоимостью всех работ 1 107 670 руб. Предполагалось возвести два защитных мола: первый длиной 426 м, от оконечности Карантинного мыса на восток; второй — в восточной части залива, длиной чуть более 100 м40. К сожалению, осуществить это намерение не удалось.
14 февраля 1905 г. на основании Высочайше утвержденного мнения Государственного Совета было разрешено взимать временно, в течение 10 лет, денежный сбор с лиц, приезжающих в Евпаторию с 1 апреля по 1 ноября, что, несомненно, являлось признанием курортного значения города41.
В эти годы Евпатория переживала настоящий строительный бум. В 1893—1899 гг. возводится величественный Свято-Николаевский собор, в 1893—1896 гг. — здание мужской, а в 1902 г. — женской гимназий, в 1896 г. реставрируется Ханская мечеть. В 1902 г. открывается Пушкинская народная аудитория, активно застраивается великолепными усадьбами дачный район, в восточной части формируется новый город с регулярно распланированными улицами.
Городской голова С.Э. Дуван - выдающийся деятель местного самоуправления
Наиболее высокими темпами Евпатория развивалась первые 14 лет XX в., особенно в те годы (с 3 мая 1906 и по 7 ноября 1910 гг.), когда пост городского головы занимал представитель одной из известнейших караимских фамилий — С.Э. Дуван. К началу прошлого столетия город состоял из трех районов, резко отличающихся по своему архитектурному облику и планировке: восточного — с его кривыми улочками и преимущественно одноэтажной застройкой; западного — относительно небольшой территории на окраине Шакаевского сада, с несколькими регулярно распланированными в 90-е гг. улицами, и оригинально застраиваемого дачного района. Однако к моменту вступления в должность С.Э. Дувана Евпатория не имела единого городского пространства: дачный район был оторван от городской территории участком казенной земли, площадью около 2 тыс. десятин, — «Карантинным озером». Поэтому Городская управа считала первоочередной задачей приобретение означенной земли — последней преграды на пути решения градостроительных проблем. Для достижения этой цели С.Э. Дуван использовал всю свою настойчивость и личные связи. В результате такой энергичной деятельности 12 апреля 1907 г. в кратчайший срок, минуя бюрократические проволочки, город за чисто символическую цену (9600 руб., с рассрочкой платежа на 20 лет) стал полноправным владельцем пустыря. В знак признательности за бескорыстные труды Городская дума единогласно постановила назвать улицу, проходящую от театральной площади к морю, именем С.Э. Дувана[156].
Вторым воплощенным в жизнь замыслом городского головы явилось возведение в 1908—1910 гг. городского театра. Перед этим зданием в последующем сформировался новый центр Евпатории, каковым он и остается до наших дней. 30 ноября 1909 г. С.Э. Дуван представил Городской думе свой доклад «О перспективах курортного и экономического развития города»
