Читаем без скачивания Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации - Владимир Кашепов

Единое для всех законодательство дополняется единством суда. Единство суда выражается в исключении из судебной системы особых судов для каких-либо привилегированных слоев общества, представителей населения в зависимости от их национальности или вероисповедания. Единство законодательства и суда применительно к принципу равенства всех перед законом и судом, положенное в основу организации российской судебной системы, подчеркивает ее последовательный демократизм.

Все граждане несут ответственность за совершенные правонарушения перед одним и тем же судом, которому подсудно дело данной категории и который обязан одинаково охранять имущественные, личные, трудовые и процессуальные права граждан. Таким образом, этот принцип регулирует не только права и обязанности граждан, но и обязанности судей. Принцип равенства перед судом дополняет принцип права на правосудие.

В соответствии с этим принципом каждому предоставляется возможность защитить, отстоять нарушенные права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из видов защиты является право на судебную защиту. Судебная защита предусмотрена ст. 46 Конституции РФ. Исходя из положений этой статьи, право на судебную защиту означает доступность обращения в суд каждому человеку и гражданину, недопустимость любых ограничений со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, если их действия, решения нарушают права и свободы граждан или же означают угрозу такого нарушения. Судебную защиту прав и свобод человека и гражданина следует рассматривать как вид государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. В ст. 45 Конституции РФ указывается, что именно государство принимает на себя такую обязанность.

Как известно, существует защита от нарушений прав и свобод в административно-правовом порядке, т. е. гражданин может обратиться с жалобой в вышестоящие органы исполнительной власти. Однако не исключено, что эти органы исполнительной власти взаимосвязаны и жалоба может быть необъективно рассмотрена.

Судебная защита отличается от административного порядка обжалования и в принципе должна быть более эффективна. Суд не связан какими-либо ведомственными интересами и подчиняется только Конституции и закону. Сама судебная процедура открытая, предполагает широкую гласность обсуждаемых вопросов, устное, непосредственное исследование всех доказательств, а также личное участие в судебном заседании заинтересованных сторон.

Судебная защита прав и свобод может осуществляться в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также судопроизводства в арбитражном суде.

При этом наиболее значительным ограничениям в своих правах личность подвергается в ходе уголовного судопроизводства.

В процессе уголовного судопроизводства к личности применяются различные меры процессуального принуждения, которые могут серьезно ограничить ее права, в том числе права на личную свободу, личную неприкосновенность.

Одной из гарантий судебной защиты права граждан на личную неприкосновенность является наделение суда полномочиями контроля за законностью и обоснованностью заключения под стражу. Жалоба лица, которое задержано по подозрению в совершении преступления, его защитника, законного представителя в связи с необходимостью судебной проверки законности и обоснованности задержания должна приниматься судом к производству и разрешаться по существу в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Суд в результате проверки законности и обоснованности ареста может принять решение об освобождении лица из-под стражи или оставить жалобу без удовлетворения. В юридической литературе отмечается, что сама процедура по рассмотрению жалоб на арест воспринимается как нормальная в демократическом обществе форма защиты конституционного права граждан на личную свободу и личную неприкосновенность. Конституционное закрепление принципа судебной защиты означает приведение российской правовой системы в соответствие с международными положениями и стандартами обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Исходя из ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Российская Федерация ратифицировала 5 мая 1998 г. Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней, что стало частью национального законодательства Российской Федерации. Это открыло возможности для российских граждан и всех лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, строить свою защиту в судах непосредственно на положениях Конвенции и Протоколов и обжаловать в Европейский суд решения государственных инстанций, ущемляющие их права[35].

С конституционным правом на защиту связано и конституционное право, выражающееся в том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Это право, закрепленное в Конституции, свидетельствует о наличии одной из гарантий права на судебную защиту и доступа к правосудию. Рассмотрение дела в «том суде» означает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только федеральными судами и судами субъектов Российской Федерации. Как известно, процессуальным законодательством устанавливается три вида подсудности: территориальная, предметная и персональная. Правила, установленные для подсудности, не могут быть изменены без соответствующего закона. В то же время ряд категорий лиц вправе просить об изменении подсудности в отношении них. Например, судья, который обвиняется в совершении преступления и дело которого направляется в суд, вправе ходатайствовать о том, чтобы его дело рассматривал Верховный Суд РФ.

Конституция РФ установила право на разбирательство дела законным судьей. Это означает, что лицо имеет право на рассмотрение дела законным судьей и что лицо имеет право на разбирательство его дела судом, состоящим из судей, компетентность которых отвечает установленным требованиям в целях надлежащего отправления правосудия. Судьи могут рассматривать дела единолично, а также с участием присяжных, арбитражных заседателей. Лицо вправе ходатайствовать о рассмотрении его дела как судьей единолично, так и коллегиально.

Конституция РФ в ч. 1 ст. 123 устанавливает: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». Аналогичная формула содержится в ст. 9 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Провозглашение устности и гласности при отправлении правосудия формулирует одно из главных отличий реализации судебной власти от деятельности иных государственных органов, устанавливает норму отношений судов и общественности. Этот конституционный принцип означает, что во всех судах судебной системы Российской Федерации, а именно в общих, военных, арбитражных судах разбирательство конкретных уголовных, гражданских, административных дел осуществляется открыто. На судей возлагается обязанность обеспечить возможность для населения и представителей средств массовой информации присутствовать при судебном разбирательстве по делу.

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» рассматривает присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в открытом судебном заседании как способ обеспечения доступа к информации о деятельности суда (ст. 6). Названный Закон конкретизирует это полномочие о присутствии в судебном заседании, указывая, что граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеют право присутствовать в открытом судебном заседании, а также фиксировать ход судебного разбирательства в порядке и формах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (ст. 12).

При рассмотрении этих дел в зал судебного заседания не допускаются граждане моложе 16 лет, если они не являются обвиняемыми, потерпевшими, другими участниками процесса или свидетелями. Остальным гражданам обеспечивается свободный доступ в зал судебного заседания. Представители прессы и иных средств массовой информации вправе свободно освещать в печати и иных средствах массовой информации ход и результаты рассмотрения конкретных дел.