В качестве оснований классификационного разделения урбанизированных и сельских поселений также могут использоваться те же самые признаки, что и для региональных административно-территориальных образований, так как именно они определяют специфику экосистемы жизнедеятельности людей в местах их компактного расселения. Однако здесь в системе классификационных оснований можно выделить приоритетные. Это обусловлено тем, что урбанизированные системы являются сугубо искусственными образованиями, где жизнь человека полностью предопределяется условиями производственной градообразующей деятельности. Наоборот, организация жизнедеятельности сельских поселений максимально учитывает естественные природные условия жизни и «вписывается» с минимальными нарушениями природной среды.
С позиций деятельностного подхода в основе урбанизированных образований лежит градообразующая производственная, чаще всего индустриальная (промышленная) деятельность на искусственно организованной территории и в искусственно созданных условиях инфраструктуры жизнедеятельности, где экологические (природные) условия используются в минимальной степени и чаще всего в форме их защиты. Поэтому в качестве основного классификационного признака урбанизированных территориальных организованных систем выступает система техноценоза производственной деятельности, являющаяся их градообразующей основой, которая предопределяет специфические особенности жизни городского населения во всех ее многообразных проявлениях. Причем в качестве градообразующей производственной деятельности отдельных урбанизированных систем могут выступать не только центры отраслевого промышленного производства и науки (Новокузнецк, Красноярск, Норильск, Дубна и т. п.), но и историко-культурные территории (Венеция, Рим, Самарканд и т. п.), образовательные центры мирового уровня (Итон, Кембридж, Сорбонна и др.), центры мировой культуры (Париж, Санкт-Петербург и т. п.), санаторного лечения и отдыха (Баден-Баден, Карловы Вары, Ницца) и т. д. Особенность классификации урбанизированных систем заключается в том, что многие основания взаимно обусловливают друг друга и выделить приоритетные не всегда возможно.
Основой производственной деятельности поселков городского типа также является промышленное использование (добыча, обогащение и переработка) лесных, речных, озерных, морских богатств и природных недр: топлива, руды и других полезных ископаемых.
Несколько иная картина в приоритетности факторов классификации урбанизированных систем, являющихся социально-политическими центрами, столицами государств, региональных административно-территориальных систем. Здесь основу жизнедеятельности, наряду со сферами бытового обслуживания, финансовых и банковских услуг, представляет деятельность политических органов власти и международных представительств. Кроме того, все столицы государств являются, как правило, историческими центрами культуры, средоточием архитектурных городских ансамблей, музеев, театров и т. п. Причем по историческому, культурному наследию статус такого рода урбанизированных систем выходит далеко за рамки отдельных государств, так как эти города представляют собой достижения мировой цивилизации.
Наоборот, сельские поселения в основе своей жизнедеятельности используют природный ресурс: землю для сельскохозяйственного производства, природные богатства флоры и фауны экосистемы в естественных природно-климатических условиях. Поэтому здесь в качестве приоритетных оснований классификации сельских образований лежат природно-климатические факторы системы экобиоценоза, которые предопределяют особенности и специфику сельскохозяйственной производственной деятельности.
В настоящее время можно выделить еще один специфический класс территориальных организованных систем, который представлен в форме симбиоза крупных городов с многомиллионным населением и прилегающими к нему сельскими поселениями, являющимися природными зонами отдыха, а зачастую и жизни городского населения, обслуживающими эти города продуктами сельскохозяйственного производства, прежде всего продуктами питания. Такие территориальные урбанизированные образования принято называть мегаполисами. Классификация их может осуществляться на тех же основаниях, как и другие урбанизированные системы. Тем более, что крупные города все в большей степени функционально превращаются в сугубо административные и производственные территориальные центры приложения труда – осуществления производственной деятельности, а собственно жизнь наиболее обеспеченной, элитной части городского населения осуществляется в пригородной зоне, где в основном сохранены естественные природные условия.
Безусловно, возможны различные композиции указанных оснований, и, соответственно, специфика организации жизнедеятельности и управления социальными территориальными системами будет предопределяться структурой основополагающих характеристик и преобладающим влиянием признаков системы, принимаемых в качестве оснований для их классификационного выделения. Принципиальная схема основных факторов классификационного разделения социальных территориальных систем приведена в табл. 2.
В отличие от социальных организованных систем производственного типа, технологически материально и пространственно разделенных на отдельные относительно самостоятельные специализированные по продукту производства по отраслям жизнедеятельности, совокупность территориальных систем объективно имеет многоуровневую иерархическую структуру, обусловленную, с одной стороны, территориальными (пространственными) условиями их размещения «внутри друг друга», а с другой – социально-политическими и экономическими отношениями, имеющими абстрактный (информационный) нормативно-правовой характер. Причем именно социально-политические и экономические отношения в нормативно-правовой и финансовой форме отражают иерархичность, соподчиненность многоуровневой структуры социальных организованных территориальных систем. Сложность формализованного представления иерархически многоуровневых взаимосвязей территориальных систем проявляется в том, что они реализуются по отношению к населению, которое является одновременно членами (представителями, участниками) не только социальных территориальных организованных систем всех уровней, но и различных классов производственных организаций, включая семью.
Таблица 2
Принципиальная схема классификации социальных территориальных систем
Межорганизационные взаимосвязи реализуются только через взаимоотношения людей, поэтому на них неизбежно накладываются национально-демографические, социально-экономические, идеологические, сословные, классовые, личностные и т. п. особенности. Формально иерархия взаимоотношений социальных территориальных организованных систем искусственно устанавливается нормами конституционного права в форме разделения полномочий (прав), обязанностей и ответственности по уровням власти, по различным классам производственных организаций и по отдельным категориям граждан, однако в действительности на практике она реализуется не с системных позиций, а в форме институциональной политики. Объективная диалектическая противоречивость территориальных форм организации жизнедеятельности общества заключается в том, что все социальные блага (продукты потребления) создаются отдельными специализированными по продукту производственными организациями, и потому суть территориальных органов власти всех уровней сводится к учету и перераспределению этих социальных благ среди всех категорий населения страны, включая и трудящихся. Однако научно обоснованные методы, теории и методологии распределения социальных продуктов – результатов социально-организованной производственной деятельности – с позиций общечеловеческих ценностей в настоящее время отсутствуют.
Глобальная (историческая) динамика социальных организованных систем территориального типа разного уровня осуществляется в форме этногенеза во взаимосвязи с эволюцией биосферы земли.[54] Поэтому принципиальные особенности динамики социальных организованных систем территориального типа проявляются только в рамках исторического социального времени и проследить их можно только как смену эпох. Управление, то есть искусственное, сознательное изменение характера и структуры социальных территориальных систем организации жизнедеятельности общества, предвидение вероятных социальных и экологических последствий невозможно осуществить в историческом времени социальных процессов этногенеза, так как историческое время далеко выходит за рамки жизни одного и даже нескольких поколений.
