Поэтому справедливо утверждение, что при совершении подобных деяний, несмотря на формальное наличие определенных признаков, предусмотренных в уголовном законе, степень развития этих признаков такова, что они не свидетельствуют о преступности данных деяний, и, следовательно, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 7, отсутствует состав преступления.[194] В силу же отсутствия состава преступления уголовное правоотношение, право государства в лице соответствующих органов применить уголовное наказание и обязанность субъекта деяния подчиниться этому наказанию, отсутствуют вовсе.[195]
Обстоятельства конкретного деяния, не относящиеся к его характеристике как малозначительного и, в частности, характеризующие лицо, виновное в этом деянии, но не являющиеся элементами составов соответствующих преступлений, не могут являться основанием применения ч. 2 ст. 7. Подобные обстоятельства могут влиять на решение вопроса о целесообразности применения мер наказания к виновному, но не на решение вопроса о наличии преступления.[196]
С этой точки зрения, неверными представляются указания отдельных авторов, что для решения вопроса о применении или неприменении ч. 2 ст. 7 Основ имеют значение такие обстоятельства, как повторность или однократность совершенного деяния, особенности личности совершившего малозначительного по объективным признакам деяние и другие обстоятельства, не являющиеся элементами соответствующих составов преступлений.[197]
Подобная ошибка встречается и в деятельности судебных органов. И. обвинялся в том, что, являясь уполномоченным колхоза по закупке коров, завысил цену купленного им для колхоза скота на 550 руб. (в старом масштабе цен) против его фактической стоимости и названную сумму присвоил. Президиум Верховного Суда РСФСР, прекращая уголовное преследование в отношении И., в своем постановлении написал: «…Из материалов дела видно, что И. безупречно работал в колхозе в течение многих лет. В годы Отечественной войны И. находился на фронте и получил инвалидность. После демобилизации он принял самое активное участие в работе колхоза и был избран членом правления. Никаких нарушений с его стороны до случая, за который он осужден по настоящему делу, не замечалось…По изложенным основаниям следует признать, что, хотя действия И. формально и содержат признаки деяния, предусмотренного Указом от 4 июня 1947 г., но в силу малозначительности они не представляют общественной опасности и, следовательно, не могут рассматриваться как преступление».[198] Однако указанная положительная характеристика субъекта никак не сказывается на объективной характеристике им совершенного и должна учитываться лишь при решении вопроса о наказании.
С точки зрения соотношения состава преступления и общественной опасности лица, в действиях которого содержался данный состав преступления, интересен и анализ ст. 43 Основ уголовного законодательства (ст. 50 УК РСФСР).
В случаях, предусмотренных этой статьей, вменяемое лицу деяние на момент его совершения было преступным, то есть содержало в себе признаки состава определенного преступления, свидетельствующие, что и само деяние, и виновное лицо представляют собой общественную опасность. В результате совершения такого деяния возникло право государства в лице соответствующих его органов применить определенные меры принуждения и обязанность виновного претерпеть, подчиниться этим мерам. В силу наличия общественной опасности и деяния, и деятеля применение подобных мер оправдывается целями, стоящими перед уголовным законодательством.
Однако с момента совершения преступления до момента судебного разбирательства по делу может пройти определенный период времени, в течение которого по ряду причин и, в частности, по причине изменения обстановки, имевшаяся на момент совершения преступления общественная опасность виновного лица может быть утрачена, о чем, как правило, и свидетельствуют безупречное поведение и честное отношение к труду виновного индивида.
Прекращается ли при этом уголовное правоотношение, возникшее в момент совершения преступления? Мы думаем, что нет, ибо утрата лицом общественной опасности не может сделать не бывшим юридический факт, породивший это правоотношение. Уголовное правоотношение прекращается лишь в случае его фактической реализации, а также в случаях отказа управомоченной стороны от реального осуществления своих прав по правоотношению.
Такой отказ будет налицо и в случаях освобождения от уголовной ответственности и наказания по основаниям, предусмотренным в ст. 43 Основ (ст. 50 УК РСФСР). Несмотря на утрату лицом общественной опасности, поскольку им все же было совершено преступление, оно остается уголовно ответственным, по-прежнему сохраняется его обязанность отвечать за совершенное в уголовном порядке. Но, так как в отношении виновного в совершении преступления не стоит задача исправительного на него воздействия, то управомоченные органы государства могут (но не обязаны) не применять к данному лицу меры уголовного наказания.
Итак, совершение лицом деяния, содержащего в себе состав какого-либо преступления, необходимо и достаточно для возникновения уголовной ответственности, ибо опасны и само совершенное деяние, и виновник этого деяния. Уголовная ответственность возникает при наличии в действиях виновного состава преступления независимо от степени опасности его личности. Но затем встает вопрос о целесообразности применения уголовного наказания вообще, того или иного вида наказания и о целесообразных сроках наказания. При решении этого вопроса огромное значение имеют обстоятельства, не охватываемые составом преступления и характеризующие причины и мотивы совершения преступления, условия его совершения, непосредственно относящиеся к личности виновного, – словом, вся совокупность обстоятельств, определяющих характер и степень общественной опасности преступника.
Корыстные злоупотребления по службе (хищения, взяточничество, злоупотребление служебным положением): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации
Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата[199]
1. Общая характеристика проведенных исследований и опубликованных автором научных работ по теме
Актуальность темы. Первая статья автора по проблемам ответственности должностных лиц, использующих свое служебное положение для незаконного личного обогащения, «Вопросы ответственности за взяточничество», где анализировались сложные вопросы судебной практики, была опубликована в журнале «Советская юстиция» в 1967 г. Все эти годы актуальность проблемы оставалась непреходящей.
Борьбасдолжностнойпреступностьюимеетнемаловажноезначениев решении задач перестройки общества, ибо социально-экономическая политика в значительной степени реализуется именно через деятельность государственного аппарата.
В настоящее время актуальность и практическая значимость повышения эффективности борьбы с корыстной должностной преступностью определяется не только важностью охраняемых соответствующими правовыми нормами социальных ценностей и ущербом, наносимым обществу этими преступлениями, но прежде всего тем, что в сфере борьбы с ними возникла острая проблемная ситуация.
За годы существования командно-административной, бюрократической системы сформировался многочисленный и громоздкий аппарат управления. Предпринимавшиеся попытки к его упрощению и сокращению не привели пока что к сколько бы значимым результатам. Тоталитарный характер аппарата управления, его многоступенчатость, необходимость в связи с этим при решении различных хозяйственных и бытовых вопросов проходить множество инстанций, получать разрешения, добиваться согласования на разных уровнях, тем более при отсутствии должной гласности и демократического контроля за деятельностью аппарата управления – все это создает благоприятные условия для коррумпирования государственного аппарата.
Еще недавно в различных изданиях можно было прочесть, что коррупция как явление характерна лишь для буржуазного общества. Громкие уголовные процессы середины и второй половины 80-х годов, когда к ответственности за корыстные злоупотребления по должности и получение взяток привлекались крупные хозяйственные руководители, ответственные партийные и советские функционеры, работники правоохранительных органов (см., например: «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1987, № 1, с. 39; № 4, с. 22–23; 1988, № 2, с. 37–38; 1990, № 2, с. 21–22, № 3, с. 21 и др.), заставили признать, что коррупция поразила и наше государство и общество. Пресса заполнена информацией о взяточничестве в сферах кооперативной деятельности и индивидуального предпринимательства, так называемом бюрократическом рэкете. Должностные лица государственного аппарата нередко связаны с теневой экономикой и ее незаконными корыстными сделками.
