Профессионализм государственных служащих рассматривается как объективно обусловленная категория, предполагающая трудовую и интеллектуально-нравственную самореализацию личности. С такой точки зрения под профессионализмом понимаются динамичные, постоянно обогащающиеся качества, умения и навыки работника. Следует отметить, что ориентация на постоянное совершенствование, профессиональный рост – это не просто пожелание, а сущностная характеристика выполнения служебных обязанностей руководителя. Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» (ст. 21) предусмотрена обязанность государственного служащего поддерживать необходимый уровень квалификации.
Профессионализм характеризуется также способностью руководителя определять реальные возможности и пути решения стоящих перед ним задач. Эффективное использование человеческого капитала подразумевает создание соответствующих организационных условий для активизации и бережного использования личностного потенциала каждого.
Профессионализм руководителя формируется в процессе его многоуровневой подготовки. Задачи подготовки компетентных государственных служащих чрезвычайно актуальны, особенно в определении требований к минимуму содержания образовательных программ и уровню развития профессиональных компетенций специалиста.
В ряде стран Западной Европы (Германия, Франция) профессиональная подготовка государственных служащих представляет собой многоуровневую структуру, ранжированную в зависимости от целей обучения и уровня обученности персонала. Обучение охватывает как теоретическую, так и практическую подготовку. Программы, построенные по модульному принципу, легко трансформируются с учетом запросов органов государственного управления на подготовку персонала.
Опыт Германии подтверждает необходимость обязательного обучения молодых руководителей, имеющих стаж работы не менее двух лет, формирования у них системного видения проблем и способов их решения, развития коммуникабельности и умения работать в команде.
Заслуживает внимания опыт Великобритании по введению системы постоянной оценки компетентности государственных служащих. Оценка предполагает дифференцированные требования к разным категориям работников государственных органов и обязательность постоянного повышения квалификации.
В России процедура конкурса на замещение вакантных должностей в государственной службе, аттестации государственных служащих, сдача ими квалификационного экзамена определена соответствующими законом и указами. Каждая процедура решает определенные задачи: аттестация определяет профессиональное соответствие госслужащего требованиям по занимаемой им должности, квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы и т. д. Несмотря на разные цели, принципы, на которых строится оценка профессионализма государственных служащих, необходимо учитывать другие особенности (табл. 9).
Тенденция к компетентностной ориентации профессионального образования руководителей прослеживается начиная с 90-х годов прошлого столетия.
Таблица 9
Андрагогические[31] и акмеологические[32] принципы проведения аттестации государственных гражданских служащих
Компетентностный подход предполагает направленность на развитие личности во всех ее проявлениях, обусловливающих успешную деятельность и поведение человека в различных сферах и социальном окружении. Ориентация на такой подход, на наш взгляд, особенно целесообразна в отношении образования руководителя, поскольку обеспечивает развитие индивидуального потенциала его личности и опыта самостоятельного принятия решений.
Новейшие результаты исследований в области компетентностно ориентированного обучения свидетельствуют, что различные виды профессиональной компетентности специалиста должны рассматриваться не изолированно, а в контексте выполнения конкретных профессиональных операций или функций. Ориентация профессионального образования только в направлении «дать квалификацию» не эффективна. Поэтому классификация различных видов компетентности каждой специальности имеет большое значение для ясности при обсуждении проблем обновления содержания образования.
Профессиональные способности специалиста проявляются прежде всего в качествах, которые характеризуют развитие личностного потенциала и его проявление при выполнении профессиональных задач и функций (подчинение, управление, деловая коммуникация, взаимоотношения с коллегами).
Рассматривая профессионализм специалиста с позиций психологии и педагогики, следует выделить понятие «профессионализм личности». Профессионализм личности — характеристика субъекта труда, отражающая высокий уровень развития профессионально важных и личностно-деловых качеств, адекватный уровень притязаний, направленность мотивационной сферы и ценностных ориентаций на личностное развитие.
Изучение современных аспектов профессиональной деятельности руководителя позволяет утверждать, что профиль профессионально важных качеств и способностей руководителя динамичен и изменяется в зависимости от условий развития экономической и политической сфер общества. На определенном этапе развития ведущее место занимала профессиональная компетентность, в современных условиях наряду с ней такое же значение имеет социальная компетентность. Социальная компетентность предполагает способность к общению, сотрудничеству, разрешению конфликтов. К социальной компетентности руководителя можно отнести такие качества, как контактность, инициативность, способность вести переговоры, достигать поставленных целей, адаптироваться к ситуациям и условиям, готовность к обучению, принятию на себя ответственности.
Система управления предполагает субъективно-объективные отношения, которые являются источником ее становления и развития. Она мобильна ввиду постоянно изменяющихся условий внутренней и внешней среды. Эти изменения и сама система могут ограничивать реализацию индивидуальных целей руководителя, затруднять его самореализацию. Особенно часто это происходит при несовпадении индивидуальных целей и потребностей с общественными целями и потребностями. Если руководитель осознает возможные противоречия и адаптируется к ним, то его восприятие меняется: общее благо он воспринимает как одно из главных условий для получения возможности собственной реализации. Иными словами, ему становится выгодно следовать идеям и нормам общего блага, поскольку это кратчайший путь и условие достижения блага собственного. Поэтому прогнозы эффективности руководителя строятся еще и с учетом оценки его социально-психологической адаптации, при высокой степени развития которой психологические процессы приспосабливания специалиста, обладающего индивидуально выраженными характеристиками, осуществляются в соответствии с требованиями социальной среды.
Адаптированная личность, как правило, отличается стремлением к самореализации с развитой способностью к самоконтролю, который обеспечивает соблюдение нормативных требований общества. Деятельность дезадаптированной личности не может быть эффективной в социально-гуманитарном плане, так как актуальные эгоцентрические потребности решаются либо асоциальным путем, либо под влиянием постоянного контроля и оценки с внешней стороны, что лишает человека возможности реализовывать свой творческий потенциал. Поэтому, говоря о способности руководителя к творчеству и креативности, следует учитывать степень развития у него социально-психологических и моральных качеств.
Кроме того, в компетентностную модель современного эффективного руководителя специалисты включают и валеологические способности, которые обеспечивают сохранение и прирост его физического и психического потенциала (табл. 10).
Особыми возможностями для развития компетенций руководителя обладают средства физической культуры (табл. 11).
Таблица 10
Компетентностная модель современного руководителя системы государственного управления
Таблица 11
Профессионально-прикладные средства физической культуры для развития компетенций руководителя
Ключевой проблемой на сегодняшний день остается дисбаланс приоритетов в развитии тех или иных качеств и способностей руководителя-профессионала. При вложении немалых средств в обучение руководителей эффективным методам управления, коммуникативным технологиям, в развитие лидерских качеств недостаточно внимания уделяется развитию социально-личностного и психофизического компонентов. При этом, несомненно, обеспечение надежности профессиональной деятельности руководителя невозможно без направленных мер по обеспечению формирования его здоровьесберегающей компетентности.
