Среднее звено районирования применяется для управления некоторыми отраслями хозяйства в границах области, края, республики. Областные районы имеют свои экономические особенности. Определенная форма комплексного развития областей, расположение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров предопределяют ведущее место города.
Низшее звено районирования состоит из городских и сельских районов, которые играют большую роль в экономическом районировании.
Также возможно объединение экономических районов в макрорегионы или экономические зоны, которые имеют свои отличительные особенности (природные условия, экономику, развитие).
Основные принципы выделения экономических зон включают уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.
Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны.
Западная зона занимает европейскую часть России и Урал. Восточная зона включает Сибирь и Дальний Восток. Группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы с целью выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции.
В настоящее время Россия состоит из 11 крупных экономических районов, таких как Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург.
Для изучения регионов требуется понимание экономической и политической ситуации в них, потому что все районы имеют различную степень подготовленности к рынку. В настоящее время выделяют 3 типа регионов России, которые имеют определенные особенности при становлении рынка:
1) трудоизбыточные – Северный Кавказ;
2) оборонно-промышленные – Санкт-Петербург, Урал, Нижегородская область, промышленные узлы Сибири;
3) многоотраслевые и депрессивные районы – значительная часть зоны Севера.
8. Южный федеральный округ как метарегиональное образование
В соответствии с указами Президента РФ с целью укрепления вертикали государственной власти весной 2000 г. был образован Южный федеральный округ (ЮФО). Территория округа занимает 3,5 % всей территории РФ и включает в себя Нижнее Поволжье, Дон, степное Предкавказье и горные районы Северного Кавказа протяженностью 589,2 тыс. кв. км. Численность населения округа более 21,5 млн человек, что составляет 14,3 % населения России. Южный федеральный округ включает в себя 13 субъектов Российской Федерации. Из них 8 республик (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Чечня); 2 края (Краснодарский и Ставропольский); Зобласти (Астраханская, Волгоградская, Ростовская).
В Южном федеральном округе проживают народы множества национальностей, исповедующие различные религии.
На Юге России богатые энергетические и сырьевые ресурсы. Геоэкономическое значение Южного федерального округа состоит в том, что данный регион является основным в сельскохозяйственном производстве и занимает особое положение в транспортировке нефти в Европу.
Геополитическое положение данного округа состоит в том, что он находится в «метарегионе нестабильности», который начинается от Балкан и доходит до Памира. По мнению многих ученых, этот регион представляет собой «зону столкновения российской (христианской) и исламской цивилизаций или борьбы Российского государства с этническими группами, принадлежащими к другой цивилизации».
И при формировании ЮФО преобладал прежде всего геополитический принцип. Поскольку, как считают многие ученые, «к усилению на Юге России регионального государственного “иммунитета”, “всплеску” национализма, сепаратизма и экстремизма привел в первую очередь кризис российской государственности». Помимо геополитического, существуют еще 5 факторов:
1) природно-климатический. Состоит в том, что природные ресурсы, климат, ландшафт схожи или являются идентичными между субъектами округа;
2) транспортно-географический. Дагестан, Калмыкия и Астраханская область связывают юг России с государствами акватории Каспийского моря;
3) историко-географический. Многократное изменение границ субъектов Юга РФ, прохождение через данную территорию торгово-экономических связей Центральной России с южными государствами способствовали образованию единой зоны;
4) экономический. Основными являются агропромышленный, транспортный и санаторно-курортный комплексы;
5) управленческий. В данное время с момента образования Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе в Ростове-на-Дону формируется орган управления, сфера управления которого распространяется на всю территорию ЮФО.
9. Регионоведение как учебная дисциплина
Регионоведение как учебная дисциплина уже много лет существует в экономической науке, где она представляет собой область научных знаний, изучающую территориальную организацию хозяйства. Региональным делением мира занимается и география. Регионоведение же как образовательная специальность возникло сравнительно недавно, на волне преобразований последних десятилетий.
В Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по специальности «Регионоведение» (350300), утвержденном в 2000 г., даются следующее квалификационные характеристики выпускника-регионоведа: «Профессиональная деятельность выпускника направлена на комплексное изучение соответствующего региона, группы стран или страны: их населения, истории и этнографии, экономики и политики, науки и культуры, религии, языка и литературы, традиций и ценностей. Она осуществляется в виде разработки научно обоснованных практических рекомендаций по соответствующим вопросам деятельности государственных органов, участвующих в проведении региональной и внешней политики, различных научных, образовательных, информационных и культурных обменов, в реализации торгово-экономического сотрудничества, современных двусторонних и многосторонних коммуникационных связей».
В целом регионоведение представляет собой комплексную, интегральную учебную дисциплину, которая изучает закономерности и особенности процесса формирования, функционирования и развития регионального сообщества во всех сферах его жизнедеятельности, а также место и роль регионов в современной России.
Задача курса «Регионоведение» состоит в изучении природно-ресурсного потенциала экономических районов всех уровней, проблем населения и трудовых ресурсов каждого района, региональных экологических проблем. Изучение региона ведется не только через политику и международные отношения, но и через историю, культуру и язык. Это позволяет раскрыть национальные особенности региона во всем его многообразии, определить своеобразие быта и уклада жизни, вскрыть основные факторы, повлиявшие на его развитие.
Регионоведение неразрывно связано с рядом смежных экономических дисциплин – экономической географией, системой государственного управления, муниципальным менеджментом, экономической историей, экономической теорией, отраслевыми экономиками. В своих исследованиях регионоведение использует базовые данные вышеобозначенных научных дисциплин применительно к территориальной организации хозяйства.
Но следует отметить, что в разных учебных курсах регионоведения содержание его различно. Оно зависит от трактовки понятия «регион», определения предметной области курса, его задач.
10. Регионалистика как научная дисциплина
В качестве научной дисциплины под регионалистикой понимают совокупность дисциплин и направлений (таких как региональная экономика, районология, регионика, регионоведение и т.д.), методологических подходов и методических приемов, объектом исследования которых являются регион или район.
Регион (от лат. regionis – «область») – территория (акватория) довольно значительных размеров. Регионом может быть такая территория, которая не является таксономической единицей в системе какого-либо территориального деления (например, Азиатский регион, Сибирский регион).
Таким образом, основным объектом исследования регионалистики являются регионы. В качестве предмета изучения дисциплины «Регионалистика» выступает познание закономерностей процессов формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы региона (субъекта РФ). При этом учитываются исторические, демографические, национальные, религиозные, экологические, политикоправовые, природно-ресурсные особенности каждого региона, а также его место и роль в общероссийском и международном разделении труда.
