7) определение функций компонентов системы;
8) выявление причин, объединяющих отдельные части в систему. Они называются интегрирующими факторами. К таким факторам можно отнести человеческую деятельность, так как в процессе деятельности человек определяет свои интересы, устанавливает цели, осуществляет практические действия, формируя тем самым системы средств для достижения целей. Таким образом, начальным интегрирующим фактором является цель;
9) определение всех возможных связей, коммуникаций системы с внешней средой;
10) рассмотрение исследуемой системы в развитии. Это означает, что необходимо сформулировать историю системы, источник ее возникновения, периоды становления, тенденции и перспективы развития, переходы к качественно новым состояниям.
14. Методы моделирования в региональных исследованиях
Моделирование – это исследование объектов, процессов и явлений, существующих в отличных от естественных условиях. Моделирование – это физическое и геометрическое подобие, адекватность времени, т.е. оно укладывается в суть пространственно-временной парадигмы. Для региональной политики из большого числа моделей особое значение имеют информационные модели, разрабатываемые средствами математического и логического аппарата.
К числу формализуемых методов моделирования относят систему взаимосвязанных математических моделей, а к числу неформализуемых методов – логическое моделирование, основывающееся на вербальных (модели – образы, дефиниции и др.) и графических (блоковые и картографические модели, аэро-и космические снимки) моделях.
Существует два приема построения моделей, где первый – это постепенный переход от нахождения простейших зависимостей, описывающих отдельные стороны изучаемой системы, к зависимостям, определяющим ее в достаточном объеме. Сначала на основе эмпирических исследований находят простейшие зависимости, потом на основе синтеза получают более правдоподобную и цельную картину. Суть второго приема заключается в планомерном переходе от обобщенной модели, учитывающей только основные характеристики, к модели, показывающей изучаемый объект в более полном виде.
Применяемые в региональных исследованиях математические модели можно разделить на типы:
1) стохастические детерминированные, которые основаны на теории поля, методах линейного и нелинейного программирования, балансовых и матричных моделях;
2) статистические стохастические, куда входят модели миграции, взаимодействия, размещения и др.;
3) динамические детерминированные, которые включают в себя модели расселения в развивающемся городе, агломерации и др.;
4) детерминированные стохастические, состоящие из моделей воспроизводства населения, использования земельного фонда и др.
Основная особенность моделирования региональных процессов заключается в необходимости обеспечения прямой и обратной связи с объектами, явлениями и процессами более высокого ранга. Прямая связь показывает, что развитие нижнего (микро-) уровня зависит от развития вышерасположенных уровней – мезо– и макросистем.
Второй вид моделирования – логический – базируется на описательных и картографических моделях. Первый тип модели – это самый низший, первый уровень поставленной цели. Ко второму типу модели относится образное представление объекта в картографической форме, включая графическую, блоковую, блокосхемную модели. Рассмотренные выше методы являются примером описательного моделирования.
15. Программно-целевой метод в региональных исследованиях
Программно-целевой метод основан на формировании «древа целей». В соответствии с ним определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для выполнения такой программы строится специальная система управления. Данная система управления доводит задания программы до определенных исполнителей и контролирует ее выполнение. Таким образом, организационная структура системы управления определяется непосредственно «древом целей», определенным составом исполнителей и содержанием целевой комплексной программы.
Программно-целевой метод связан с разработкой прогнозов социально-экономического развития регионов и направлен на решение глобальных проблем. Метод базируется на создании целей социально-экономического развития, их делении на подцели.
Суть программно-целевого метода можно выразить в последовательности «проблема – цель – ресурсы – организация – решение». В совокупности элементы приведенной последовательности решения проблемы являются целевой комплексной программой.
Определение путей решения проблемы связано с потребностью анализа причин ее возникновения. Первоначально определяется наличие проблемной ситуации, т.е. такого состояния объекта (явления), которое характеризуется определенной напряженностью, дисбалансом между отдельными его частями или между объектом и внешней средой.
Самый сложный и важный этап – создание целевой части программы. Для формирования целей применяют аппарат теории графов, где процесс формирования целей напоминает собой перевернутое дерево, а ствол – это главная (основная) цель. Чем сложнее путь к достижению цели, тем больше «ветвей» в «кроне». На конечных уровнях «дерева целей» базируются полные ответы на вопросы о том, кто, что и в какой срок должен сделать для решения проблемы.
На следующем этапе выявляются все виды ресурсов, необходимые для достижения целей. Этот этап разработки программы называют ресурсным. Он отводится определению необходимости в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, в инвестициях и рабочей силе.
Один из существенных этапов разработки целевых комплексных программ – организационный. Первоначально в качестве ведущего выступает заказчик. Он выбирает (согласовывает) основного разработчика, который может работать с соисполнителями. В результате их совместной деятельности создается проект программы, который после последующих согласований и экспертиз становится программой.
16. Особенности регионального развития России
В начале 1990-х гг. в России начался экономический кризис, основными признаками которого являлись падение объемов производства и инвестиций, сокращение внутреннего рынка, инфляция, безработица, снижение реальных доходов населения, рост государственного внешнего и внутреннего долга. Он охватил все регионы без исключения. Инфляция в 1992 г. нанесла максимальный ущерб экономике регионов, имеющих более значительные оборотные средства (из-за концентрации производств с длительным циклом и сезонного завоза грузов), и регионам с более высокими денежными накоплениями (Северу, Дальнему Востоку). Выход из кризиса происходит неравномерно, потому что из-за больших расстояний и удорожания транспорта различия между региональными рынками товаров, капитала и труда сглаживаются тоже медленно.
Разделению предметов ведения, функций, полномочий между федеральной властью, субъектами РФ и местным самоуправлением сопутствовали нарушение иерархии законов, вспышки сепаратизма, межэтнические конфликты.
Своеобразие и драматизм региональных проблем России в 1990-х гг. определяются происходящими трансформациями экономической и политической систем. Наибольшее влияние оказывают 5 переходных процессов:
1) формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР;
2) демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике рыночного типа с нестабильным государственным регулированием;
3) открытие национальной экономики для внешнего рынка;
4) длительный экономический кризис;
5) изменения государственного устройства, в том числе политических и экономических отношений центра и регионов.
Распад СССР коренным образом повлиял на геополитическое и геоэкономическое положение России в Евразии. Россию отделили от непосредственного соседства с Центральной и Западной Европой и Ближним Востоком новые государства (республики бывшего СССР). Экономические связи российских регионов с республиками бывшего СССР были нарушены (товарообмен упал в 3—4 раза). Появилась необходимость замены нарушенных связей собственным производством или связями с дальним зарубежьем. Образовались новые приграничные регионы (26 субъектов РФ), у которых существуют свои инфраструктурные, производственные, гуманитарные проблемы. В лучшем положении оказались регионы – экспортеры продукции, пользующейся устойчивым внешним спросом (нефти, газа, цветных металлов, алмазов), а также крупные торгово-посреднические центры (Москва, портовые города). Одновременно в худшем положении оказались регионы, концентрирующие производства, не выдерживающие конкуренции и сильно зависящие от дорогого импортного сырья (например, «текстильные» районы европейского центра).
