Действие первое
Жить, чтобы не было мучительно холодно
Человек должен знать, за что и сколько платит он сам, а сколько — государство. Например, в Зеленограде ежемесячно опускают в почтовые ящики расчетные листки, где обозначена сумма государственной поддержки. Их рассылка потребовала от городской администрации дополнительных средств, но расходы быстро окупились, так как процент неплательщиков снизился с 40 до 14 %. В Санкт-Петербурге организовали единый центр, который с помощью электронной системы рассчитывает жилищно-коммунальные платежи всех квартир в городе. В платежных квитанциях указаны тарифы на все услуги, фактические затраты на обслуживание квартиры, сумма, выделяемая местным бюджетом, и сумма, которую должен оплатить жилец. Введение системы не стоило городу ни копейки. Все расходы оплатили страховые компании, которые конкурировали за право разместить на обратной стороне квитанций свои бланки-договоры.
«ГРАЖДАНЕ! БЕРЕГИТЕ МУСОРОПРОВОД — ЭТО ВАШ ДОМ, В КОТОРОМ ВЫ ЖИВЕТЕ!»
(Объявление)
Каждый месяц мы вынимаем из своих почтовых ящиков кучу счетов и в большинстве случаев автоматически их оплачиваем. А если попробовать внимательно вчитаться в них и задуматься — за что мы платим? Поразительные результаты гарантированы.
«Плата за отопление? У меня шесть лет нет отопления в одной из комнат. Плата за лифт? Но мы живем на первом этаже, и лифтом не пользуемся… Плата за радио? Но у нас его и не было!» И так далее.
Продолжаем внимательно читать.
Основная статья расходов для большинства граждан: жилищные и коммунальные услуги. Первые строки бланка — плата за техобслуживание.
А что подразумевается под техобслуживанием? Ведь это целый комплекс услуг, которые должны оказывать по графику и в установленные сроки жилищно-эксплуатационные учреждения. Если же (не из спортивного, а из насущного интереса) проверить, какой же процент из обязательного перечня работ выполняется, — результат вас неприятно удивит… А ведь в техобслуживание входит и отчисление на капремонт, даже если вы не можете вспомнить, когда его делали в последний раз, полезно знать, какими нормативными документами регламентируются эти вопросы, и за что мы платим.
Итак, если у вас после прочтения счетов возникнет вопрос:
Имеет ли право муниципальное коммунальное хозяйство, которому мы платим за воду, отопление и другое, брать с меня — «квартплату» (они ее переименовали в «техобслуживание») и капремонт? Какими нормативными документами регламентируются эти вопросы? Как проверить, за что надо платить?
Ответ такой. Согласно «Методическим указаниям по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений», утвержденным приказом Совета Министров РФ от 2 декабря 1996 г. № 17-152 наниматель жилья должен производить 3 платежа:
* за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования;
* за коммунальные услуги;
* за наем жилья.
У Вас может возникнуть еще один резонный вопрос: За что счет? Квартира приватизирована. Правомерно ли взимание квартплаты, которую ЖКХ называет платой за ремонт, и можем ли мы отказаться от нее, если ни текущий, ни капитальный ремонт не производятся?
Ответ вас может удивить. Плата за услуги, предоставляемые коммунальными службами, взимается на основании договора, который вы заключили добровольно. По соглашению сторон в договор можно вносить изменения. Собственники жилых помещений могут объединяться в товарищества для осуществления обслуживания и ремонта приватизированных жилых помещений.
А был ли мальчик, т. е., договор? Самое парадоксальное, что в такой ситуации счета за техобслуживание выставляются нам абсолютно неправомерно! Так почему же мы эти счета оплачиваем?
Отсутствие договора — не единственный порок существующей системы техобслуживания жилищного фонда.
Обратите внимание, каким образом рассчитывается сумма платы за техобслуживание. Объем услуги исчисляется квадратными метрами нашей квартиры. Не количеством и качеством фактически оказанных услуг и их стоимостью, а метрами! То есть независимо от того, оказали вам какие-либо услуги или нет, каковы они были — мы каждый месяц платим одну и ту же сумму.
А если наши пытливые умы при предъявлении счета за оплату технического обслуживания дома удивятся, почему каждому из жильцов была предоставлена разная сумма к оплате, то нелишне ответить на вопрос: Как рассчитывается оплата технической поддержки дома? Что входит в техническое обслуживание подъезда? И почему бывают разные задолженности?
Ответ прост. Оплата технического обслуживания подъезда складывается из сумм, указанных опять-таки в договоре либо счете, размер которых зависит от количества лиц, проживающих в конкретной квартире, и следовательно, пользующихся лестничными пролетами, мусоропроводом, подъездом и др.
ПОЛУЧИЛ ЧУКЧА КВАРТИРУ И ХВАСТАЕТСЯ ДРУЗЬЯМ: «КВАРТИРА ХОРОШАЯ, ТОЛЬКО УМЫВАЛЬНИК СТРАННЫЙ: Я НАЖИМАЮ РУЧКУ, НАЧИНАЕТ ЛИТЬСЯ ВОДА; РУКИ ПОМЫТЬ ЕЩЕ УСПЕВАЮ, А ЗУБЫ ПОЧИСТИТЬ — НЕТ».
(Анекдот)
Как заставить ЖЭКи работать? Довольно просто. Не платить за то, чего нет.
Если организации, осуществляющие техобслуживание, будут выставлять подробные счета за свои услуги, граждане смогут оплачивать только тот объем работ, который реально выполняется. Если в счете плата за освещение подъезда будет указана отдельной строкой, гражданин будет платить за эту услугу, только если подъезд освещен (и освещен не только в дни предвыборной агитации за очередного депутата)…
И так далее. И все это после того, как будет подписан договор.
Вообще при заключении договора о техническом обслуживании, а также при его изменении плательщику должна быть предоставлена смета расходов на проведение каждого вида работ. Кроме этого — и документы, подтверждающие расценки на их выполнение. А еще — расчет того, как стоимость услуги делится между жильцами.
Это же правило относится и к разовым работам (все виды ремонтов, благоустройство и т. п.).
ВИД ИЗ ОКНА — И ТОТ МЫ ПРОГЛЯДЕЛИ…
(Вс. Вишневский)
Истина первая, которую мы выяснили: все услуги нам обязаны предоставлять на основании договора.
А вот и вторая истина: мы не обязаны заключать договор именно с ЖЭКом. Мы имеем право заключать договор с любой другой организацией, представляющей качественные услуги по обслуживанию домов. Многие мудрые председатели ЖСК и ТСЖ уже сориентировались в этой ситуации и уходят от «монополии» ЖЭКов и ГУЖА.
