Количественные достижения приватизации несомненны. Около 60 процентов предприятий стали негосударственными, порядка 40 млн человек — акционерами; в 20 субъектах Федерации приватизация прошла практически полностью.
Быстрый передел собственности преследовал в первую очередь не экономические, а политические цели. Акционеры не стали и не могли стать эффективными собственниками.
Собственность на акции экономически реализуется тремя путями:
а) участием в управлении акционерным обществом;
б) получением дивидендов;
в) продажей акций.
Участие в управлении акционерным обществом для рядовых держателей акций невозможно, так как для управления АО необходим если не контрольный, то крупный (более 10 процентов) пакет акций. Наблюдающаяся сейчас концентрация собственности путем скупки акций администрациями предприятий, теневиками и подобными структурами делает управление АО для основной массы работающих нереальным.
Получение дивидендов в условиях продолжающегося экономического кризиса, неплатежей, убыточности предприятий также сомнительна. Не более 5-10 процентов предприятий работают прибыльно, и только такое количество акционеров может рассчитывать на прибыль. Аналогичная ситуация сложилась и для акционеров ЧИФов. Лишь 136 чековых инвестиционных фондов из 646 по итогам деятельности во втором квартале 1994 года начислили дивиденды своим акционерам в размере от 50–70 до 100 процентов.
Продажа акций выше номинала в обстановке экономического спада для подавляющего большинства акционеров невозможна.
Следовательно, слой массовых собственников существует формально. На деле распоряжается и эффективно владеет собственностью незначительная часть населения.
2. Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации.
И приватизированные, и государственные предприятия работают малоэффективно, так как сама по себе смена формы собственности не обеспечивает повышение эффективности производства. Повышение эффективности возможно за счет смены устаревшего оборудования на новое, применения более прогрессивных технологий, углубленных маркетинговых исследований, улучшение управления. Все эти процессы являются длительными по времени, требующими к тому же громадных дополнительных инвестиций.
3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации.
Реализованная модель приватизации дала за два года в бюджеты всех уровней лишь 1 трлн руб. доходов, что в два раза меньше, чем доходы Венгрии от приватизации. Третья цель приватизации не реализована полностью.
4. Финансовое положение России не стабилизировалось. За 10 месяцев 1994 года консолидированный бюджет РФ исполнен по доходам в сумме 124,7 трлн руб., по расходам -167,8 трлн руб. Дефицит консолидированного бюджета составил 47,7 трлн руб., или 10 % к ВВП. За аналогичный период 1993 года дефицит бюджета к ВВП составлял 9,8 %. Структура федерального бюджета в 1994 году ухудшилась более значительно, чем консолидированного. Дефицит федерального бюджета за 10 месяцев 1994 года равнялся 49,8 трлн руб., или 10,7 % к ВВП, в то время как в 1993 году он составлял 6,4 %.
5. Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.
Цель не достигнута, так как технологически отсталое производство на большинстве предприятий не в состоянии конкурировать с более развитым западным производством.
Во многом из-за этого выпуск продукции в целом по машиностроительному комплексу уменьшился в 1994 году на 45 %, более чем наполовину потерян рынок товаров народного потребления. Стремление к демонополизации любой ценой во многом разрушило агропромышленный комплекс, разорвало технологические линии и межхозяйственные связи, что особенно сказалось на лесной промышленности и металлургии.
6. Привлечение иностранных инвестиций.
По данным Госкомстата РФ, объем иностранных инвестиций резко сократился с 2921 млн долларов США в 1993 году до 768 млн долларов за 9 месяцев 1994 года. Причем валютные инвестиции в основном направляются в добывающие отрасли промышленности. Так, в январе-сентябре 1994 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года почти в 2,5 раза возросла доля валютных инвестиций в топливно-энергетические отрасли — с 25 до 63 % при одновременном резком снижении их в машиностроение — с 17 до 3 % и строительство — с 11 до 4 %.
7. Создание условий и организационных структур для расширения масштаба приватизации в 1993–1994 годах.
Система органов Государственного комитета по управлению государственным имуществом и Российского фонда федерального имущества, Федерального агентства по банкротству, чековых инвестиционных фондов создана по всей стране.
Седьмая цель программы приватизации выполнена полностью.
Таким образом из семи целей приватизации полностью реализована седьмая, частично первая и практически провалены пять».[64]
В данном документе были охарактеризованы отрицательные последствия первого этапа приватизации.
Во-первых, рост преступности, связанной с приватизацией. Наиболее типичными преступлениями стали взятки, криминализация на рынке жилья, скупка акций наиболее рентабельных отраслей народного хозяйства различными иностранными компаниями и фирмами с нарушением законодательства.
Во-вторых, подрыв национальной безопасности, которая значительно ослабла. В документе утверждалось: «Анализ ситуации, складывающейся на рынке ценных бумаг оборонных отраслей промышленности, показывает, что форма приобретения иностранными фирмами российской собственности через посредников носит скрытый характер интервенции иностранного капитала с целью подрыва обороноспособности и экономики страны.
Кроме того, представителями инофирм выдвигаются требования, что условиями для вложения в российскую экономику иностранных инвестиций должны быть не только стабилизация социально-политической обстановки в стране и приведение внутреннего российского экономического законодательства в соответствие с международными нормами, но и предоставление иностранным инвесторам достоверной и полной информации о складывающейся общественно-политической ситуации в России, а также о сведениях, раскрывающих экономическое, технологическое, финансовое состояние предполагаемого объекта инвестирования. При этом передача иностранцам такой информации не предполагает получения каких-либо гарантий с их стороны по безусловному открытию кредитных линий».
В 1992–1993 годах 500 крупнейших предприятий России стоимостью не менее 200 млрд долларов были проданы всего за 7,2 млрд долларов. При этом за бесценок были проданы 77 предприятий в металлургии, 85 — в машиностроении, 66 — в нефтегазовой отрасли, 65 — в химической промышленности.
Сделанные в публикации выводы стоит привести без каких-либо особых комментариев. «По сути произошло крупнейшее в истории России разбазаривание государственной собственности, что само по себе явилось одним из источников кризиса и заложило основы многочисленных будущих конфликтов, направленных на передел собственности. В период перехода к рыночной экономике форсированная приватизация госсобственности происходила без создания соответствующих механизмов защиты малоимущих слоев населения. В частных руках иностранных компаний и криминальных структур оказались такие основополагающие для экономики России отрасли, как машиностроение, нефтегазодобыча и переработка, производство электроэнергии, водный, речной и авиационный транспорт, объекты связи. Фактически потеряно государственное влияние в цветной металлургии, более 90 % акций предприятий которой принадлежит западным компаниям. Цели приватизации искажались некомпетентными и умышленными действиями и в центре и на местах, что резко криминализировало ситуацию. Приватизация шла без учета менталитета российских граждан, которые одной из основных ценностей считают сильное государство. В результате обвальной приватизации российское государство серьезно ослабло».[65]
Таким образом, российская приватизация, важнейшая «рыночная либеральная» реформа, ярчайшим образом проиллюстрировала и подтвердила известный образованным людям тезис знаменитого ученого-энциклопедиста и мыслителя Древней Греции Аристотеля — «собственность есть кража».
«Спонтанная приватизация была криминальна абсолютно вся, от начала до конца, потому что под ней вообще не было никакой легальной базы. Но доказать потом невозможно абсолютно ничего».[66]
1992 год стал временем беспрецедентного обогащения, «первоначального накопления капитала». В то же время в 1992 году национальный доход страны сократился на 25 %, промышленное производство упало на 20 %, сельскохозяйственное — на 12 %, а производство важнейших товаров народного потребления сократилось на 20–30 %. Правительство сократило выпуск денег (бумажную эмиссию). Повсеместно возник дефицит финансовых средств. Денежные расчеты между предприятиями заменялись бартерными сделками, то есть обменом товарами. На уплату налогов не хватало средств. Государство заменяло налоги различными взаимозачетами. На многих предприятиях зарплату либо вообще не платили, либо выплачивали выпускаемой продукцией[67]. Начался рост безработицы.
