выявляли как достоинства, так и несовершенства такового. К первым можно отнести закономерное развитие специализации функционала каждого из ведомств, совместное решение поставленных большевистским правительством задач. Последние были обусловлены, в целом, спонтанным строительством советской правоохранительной системы, нехваткой профессиональных сотрудников, низким материально-техническим обеспечением и общим невысоким уровнем подготовки кадров.
Переход к мирной жизни и введение НЭП стали для всей правоохранительной системы серьезной нагрузкой, так как ее задачи существенно возросли по числу и сложности. Начавшаяся в 1921 г. реорганизация в структурах ВЧК и НКВД не могла в сжатые сроки обеспечить их необходимым кадровым и материальным ресурсом и не позволила существовать данным ведомствам самостоятельно.
Украина в системе национально-государственного строительства СССР в 1922–1927 гг. (по документам ИНФО ОГПУ)
Т.С. Бушуева
г. Москва
В современных условиях очевиден возросший интерес в обществе к проблемам отечественной истории, национальной памяти, исторической политики, в связи с чем актуализировался и запрос на объективность исторического знания, основой которого являются преимущественно документальные источники, так как в определенном смысле история — наука точная. Сегодня излишне напоминать о важности получения высшими структурами государственной власти достоверной информации, на основании которой принимаются решения, включая национальную безопасность. Именно такие задачи и выполняла в 1920‑е гг. информационная служба, а именно Информационный отдел (ИНФО) ОГПУ. Вопросы разностороннего информирования советскими спецслужбами партийно-государственного руководства СССР исследовались российским ученым В.С. Христофоровым[253], однако в них не отражены особенности общественно-политического положения Украины.
Современное состояние отношений России и Украины воспринимается достаточно болезненно, интерес к событиям в этой республике велик, а потому не лишне обратиться к ее истории, хотя и отдаленной во времени. В статье на основе рассекреченных, но все еще недостаточно исследованных документов и материалов спецслужб 1920‑х гг., рассмотрено положение на Украине в течение небольшого, но важного временного периода — первых пяти лет существования СССР. Очевидно, что на события почти 100‑летней давности принято смотреть глазами людей того времени, а историк — не судья и не обвинитель, цель его — дать объективную картину минувших лет и предложить обществу трактовку исторических уроков.
Ко времени окончания активных действий периода Гражданской войны на Украине, то есть к началу 1921 г., ее территория охватывала 452 тыс. км[254], где проживало 25,5 млн. человек, из них крестьян — 20,9 млн. человек, а к 1925 г. население республики выросло до 28 млн. со следующим национальным составом: 22 млн. — украинцы, 6 млн. — русские, евреи, поляки, греки, молдаване и др. На 1 января 1927 г. Украинская ССР включала 40 округов, 626 районов площадью 451 288, с населением 28 878 857 человек (сельского — 23 618 971, городского — 5 259 886), а также Молдавскую АССР (11 районов, площадью 8806 км2 с населением 567 127 человек, сельского — 49 287, городского — 74 320). В соответствии с переписью декабря 1926 г., в общем национальном составе (на 1 января 1927 г.) всего населения СССР великорусы составляли 53 %, украинцы — 21,25 %[255].
Исторически так сложилось, что украинцы жили в районах, мало затронутых индустриализацией и урбанизацией, русское население, напротив, преимущественно проживало в промышленных губерниях Екатеринославской, Таврической, Херсонской, Харьковской, Киевской и др.
Учитывая широту заявленной проблемы, но в ограниченном формате статьи предпринята попытка очертить круг лишь основных проблем, на которые обращало внимание ОГПУ при оценке происходивших на Украине событий. Безусловно, спецслужбы делали акцент на тех явлениях, которые с их точки зрения могли представлять угрозу и дестабилизировать новое беспрецедентное в истории государство, с единым союзным гражданством для народов союзных республик, с правом, в соответствии с 26‑й статьей, для каждой союзной республики свободного выхода из Союза. К тому же в Декларации об образовании Союза ССР была зафиксирована и перспектива того, что создание СССР станет «… новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».
При освещении темы использованы материалы 50‑ти «Обзоров общественно-политического состояния СССР» и более 100 ежедневных Госполитсводок за 1922–1927 гг., которые ИНФО ОГПУ регулярно направлял во власть. Эти материалы свидетельствуют о масштабности работы информационной службы ОГПУ на Украине, привлекавшей для своих отчетов также данные Секретного, Особого, Контрразведывательного, Транспортного и других отделов. Под рассматриваемыми документами стоят подписи высоких функционеров органов госбезопасности тех лет с трагическими судьбами: зампредов ОГПУ Г.Г. Ягоды и В.Р. Менжинского, начальника Информационного отдела Г.Е. Прокофьева, заместителей начальника А.С. Буцевича и Н.Н. Алексеева, секретарей Соловьева и Кучерова.
С точки зрения географического охвата ОГПУ собрал материалы по 12 украинским губерниям того времени[256], с точки зрения экономической — в поле зрения спецслужб оказалось положение более чем на 50 заводах, предприятиях, рудниках, с точки зрения политической — рассмотрен процесс становления нового госаппарата, функционирования избирательной системы; и, наконец, в социальном ракурсе воспроизведены общественные настроения различных слоев украинского социума рассматриваемых лет по своему воспринявших новую власть, что характеризовало политический климат Украины.
В руках историков источник разнообразной по составу аналитической и системной информации, но одновременно и диссонирующий с рядом представлений советской историографии о положении рабочих, крестьян, их взаимоотношений с властью.
В основе информации ОГПУ 1922–1927 гг. лежало стремление довести до Кремля главным образом вызовы и определить степени угроз, происходивших на Украине событий, которые могли вызвать или усилить политическую нестабильность и социальную напряжённость. Это было чрезвычайно важно, так как политико-экономическое положение по всему СССР оставалось тяжелым. Рассмотрим лишь некоторые тревожные сведения, приходившие в Москву из Украины.
ОГПУ информировало власть о забастовочном движении на заводах Украины
В условиях хозяйственной разрухи для высшего руководства СССР важнейшими были вопросы трудно осуществлявшейся экономической политики на Украине. Исходя из принятых в те годы социальных подходов к градации общества, ОГПУ прежде всего интересовала лояльность главной движущей силы нового общества — рабочего класса, отдававшего свой труд на крупнейших промышленных производствах. Информаторы ОГПУ знали положение дел практически на большинстве предприятий, в том числе таких крупнейших как металлозаводы Югостали[257] и государственного объединения машиностроительных заводов, объектах Донецкого бассейна, предприятиях Харькова, Киева, Луганска, Запорожья, Николаева и др. Главную тревогу органов ОГПУ на этих заводах вызывала неблагоприятная динамика забастовочного движения с участием сотен и даже тысяч работников таких основных профессий как металлисты, горняки, шахтеры, горняки, транспортники. Недовольство рабочих выражалось в недоверии администрации, сопровождалось остановкой производств, стихийными митингами.
Материалы ОГПУ дают возможность проследить масштабы и динамику выступлений рабочих, их социальную и политическую активность, вызванную пока еще преимущественно экономическими причинами. Вместе с тем, информаторы предупреждали и о все более очевидной на ряде заводов политической и антисоветской направленности забастовочного движения. Эти явления подогревались сохранявшейся в республике безработицей, приблизительный диапазон
