репутацию, достигнутую или планируемую при советской поддержке, для повышения авторитета и влияния восточного блока на международной политической арене. В ходе урегулирования ситуации в Индокитае Польша стала первым советским союзником, который приобрел важную роль в мировой политике: после заключения Женевских соглашений в 1954 году страна стала членом Международной контрольной комиссии, созданной для наблюдения за выполнением договоренностей. В результате сделки, заключенной сверхдержавами по вопросу о Государственном договоре Австрии в 1955 году, Албания, Болгария, Венгрия и Румыния в декабре того же года были приняты в ООН; таким образом, за исключением Германской Демократической Республики, европейские государства советского блока достигли минимального уровня пригодности для жизни в международном обществе.³⁰ Все эти меры постепенно и значительно повысили международную репутацию союзников, которых до этого на Западе называли просто "советскими государствами-сателлитами". Это новое развитие ознаменовало начало процесса постепенной эмансипации в трех направлениях: в отношениях с Советским Союзом, с Западом и с государствами третьего мира. В результате государства Восточно-Центральной Европы могли становиться все более приемлемыми акторами международной политики, что позволяло им более успешно продвигать политические цели советского блока в области отношений между Востоком и Западом, а также в третьем мире.
С этого времени, и особенно с середины 1960-х годов и вплоть до краха коммунистических режимов в Восточно-Центральной Европе, данная стратегия стала эффективной моделью сотрудничества между государствами советского блока в области внешней политики. В духе этой политики с 1954 года Москва интенсивно и широко информировала своих союзников, частично по двусторонним каналам, о советской позиции по тем или иным вопросам международной политики, а зачастую и о том, какие шаги Советский Союз планирует предпринять в формировании отношений между Востоком и Западом.
Требование интенсивной координации привело и к радикальным изменениям в практике проведения многосторонних встреч на высшем уровне: между последней сессией Коминформа в ноябре 1949 года в Венгрии и смертью Сталина состоялась лишь одна известная нам встреча на высшем уровне, состоявшаяся в январе 1951 года, тогда как за два года, с ноября 1954 по январь 1957 года, было проведено семь таких встреч.На конференции в Москве в июне 1956 года было прямо заявлено, что нет необходимости в создании нового координационного органа для коммунистических партий социалистических стран и в будущем конференции этих партий могут созываться по инициативе любой из них.
В заключение следует отметить, что концепция Хрущева заключалась в том, чтобы заложить новые основы для отношений Советского Союза и его союзников, по сути, изменив эти отношения в терминах доминиона, а не колонии. Это было тесно связано с другим важнейшим элементом хрущевской концепции: осознавая огромный потенциал реально существующего ныне западного блока, он планировал создать из группы подчиненных государств восточный блок с хотя бы формально равными возможностями, чтобы он мог успешно участвовать в грандиозном историческом (и мирном) соревновании между советской и западной моделями.
Интеграция на Востоке: Создание Варшавского договора
Начиная с 1948 года, бесперебойное военно-политическое сотрудничество было гарантировано двусторонними договорами о дружбе и взаимопомощи между Советским Союзом и государствами Центральной и Восточно-Центральной Европы, вошедшими в сферу его влияния. Хотя в январе 1949 года был создан Комэкон, а с того же года существовало НАТО, при жизни Сталина, как уже объяснялось выше, не планировалось создание военно-политического союза для советского блока.
После смерти Сталина старое-новое советское руководство разработало новую впечатляющую концепцию представления интересов Москвы в международной политике, и, соответственно, в сфере отношений между Востоком и Западом появился гораздо более гибкий подход. Очевидно, что они стремились умиротворить конфликты, возникшие в результате окончания Второй мировой войны или системы "холодной войны" в Юго-Восточной Азии, а также на Дальнем Востоке и в Европе. Для этого в середине и второй половине 1950-х годов Советы использовали очень большой объем дипломатии. Во-первых, они стремились создать стабильные условия на довольно горячих театрах холодной войны в Азии. Они помогли завершить Корейскую войну и способствовали урегулированию ситуации в Индокитае, а затем начали работать над политической стабилизацией важнейшего региона - Европы.
В 1954 году, воспользовавшись благоприятным международным климатом, созданным мирным урегулированием в Азии, Советский Союз предложил создать систему коллективной европейской безопасности и пошел на значительный великодержавный компромисс, заключив Австрийский государственный договор, за которым последовал вывод его войск из восточной части Австрии. Первая со времен Потсдамской конференции 1945 года встреча на высшем уровне между Востоком и Западом, состоявшаяся с участием четырех великих держав в Женеве в июле 1955 года, уже ясно указывала на решимость СССР добиться международной кодификации европейского статус-кво, установленного в 1945 году, - советская мечта, которая осуществится два десятилетия спустя с подписанием Хельсинкского заключительного акта в 1975 году.
Предлагая создать систему коллективной европейской безопасности, они исходили из того, что безопасность Советской империи не была гарантирована международным правом из-за отсутствия мирного договора с Германией. Поэтому их приоритетом было закрепление восточной границы Германии, установленной на Потсдамской конференции, путем ее признания западными державами и особенно ФРГ, даже ценой значительных компромиссов. По иронии судьбы, поскольку эта граница проходила между ГДР и Польшей, они стремились добиться легализации Западом границы, проходящей по территории советского блока. Западные державы, однако, отвергли советскую инициативу, поскольку были убеждены, что она служит лишь пропагандистским целям, и поэтому не пытались проверить реальные намерения Москвы.
После этого отказа подозрения Запада, казалось, были подкреплены решением советского руководства о создании военно-политического союза восточного блока по образцу НАТО. Этот шаг поставил вопрос о том, были ли Хрущев и другие советские лидеры серьезно заинтересованы в ослаблении напряженности в международной политике. Если да, то почему они решили создать военно-политическую организацию советского блока в то время, когда многие их инициативы и действия, казалось, подтверждали их серьезное намерение и решимость углубить диалог и сотрудничество между Востоком и Западом? Создание Варшавского договора было однозначно воспринято на Западе как агрессивный шаг, поскольку оно полностью противоречило текущей советской внешнеполитической линии, проповедующей разрядку.
Однако, как бы то ни было, создание новой организации в конечном итоге пошло на пользу Советам, как в переговорах с западными великими державами, так и при формировании новой федеративной системы в рамках советского блока. Можно выделить пять основных причин, по которым советские лидеры приняли решение о создании Варшавского договора в мае 1955 года.
1. В 1954-55 годах развитие германского вопроса приняло неблагоприятный с советской точки зрения оборот. Вступление Западной Германии в НАТО создало для Москвы новую ситуацию, связанную с европейской безопасностью и вопросом о границах. До этого времени НАТО фактически не рассматривалась как организация, серьезно угрожающая безопасности Советского Союза, поскольку советские руководители знали, что западный военный альянс был создан для противодействия потенциальной советской
