Таким образом, поиски путей перестройки экономических отношений во второй половине 1980-х гг. реальных результатов не дали. Это было связано с тем, что народное хозяйство СССР, в том числе и БССР, по-прежнему оставалось во власти административно-командной системы управления, хотя и ослабленной постоянными экспериментами с экономическими полуреформами. Незыблемой оставалась социалистическая (государственная) собственность на средства производства. Фактически единственным значимым достижением экономического развития БССР во второй половине 1980-х гг. стала постепенная переориентация с выпуска товаров тяжелой промышленности на выпуск товаров легкой промышленности. Впервые товары народного потребления по объему своего производства стали выпускаться опережающими темпами.
Последствия для экономики БССС от аварии на ЧАЭС
Решение задач по реформированию экономики и преодоления нарастающего кризиса в БССР было осложнено аварией на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. В июле 1986 г. Верховный Совет БССР признал всю территорию Беларуси зоной экологического бедствия. Однако первоначально в БССР не распространялась информация об аварии, и общество не знало масштабов катастрофы и не представляло опасности, которую несла в себе радиация. Только в 1988 г. в белорусском секторе 30-километровой зоны отселения вокруг станции был создан Полесский радиационно-экологический заповедник, а 1989 г. с информации о радиационной обстановке в Белоруссии был снят режим секретности и разработана принята долгосрочная государственная программа ликвидации последствий аварии. Из загрязненных территорий на новое место жительства было отселено более 135 тыс. человек[156].
Необходимо отметить, что после аварии радиоактивному загрязнению подверглись 17 европейских стран. Однако основной удар пришелся на Белоруссию (около 70 % загрязненных территорий), Украину и Россию. По данным Комитета по проблемам последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 23 % территории республики были загрязнены долгоживущими радиоактивными изотопами (для сравнения 4,8 % территории Украины и 0,5 % территории России). От радиоактивного загрязнения пострадали 2,3 млн. человек, то есть каждый пятый житель Белоруссии. До сих пор в «чернобыльских» районах республики проживает более 1,1 млн человек.[157]
Рис. 2. Последствия аварии на Чернобыльской АЭС
Поскольку районы республики, наиболее пострадавшие вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются преимущественно сельскохозяйственными, в наибольшей степени чернобыльские последствия затронули именно эту сферу Из сельскохозяйственного оборота было выведено 2,64 тыс. кв. км сельхозугодий (20 %). Ликвидировано 54 колхоза и совхоза, закрыто девять заводов перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса. Резко сократились посевные площади и валовой сбор сельскохозяйственных культур, существенно уменьшилось поголовье скота.
Значительно были уменьшены размеры пользования лесными, минерально-сырьевыми и другими ресурсами. В зоне загрязнения оказались 132 месторождения различных видов минерально-сырьевых ресурсов, в том числе 47 % промышленных запасов формовочных, 19 % строительных и силикатных, 91 % стекольных песков республики; 20 % промышленных запасов мела, 13 % запасов глин для производства кирпича, 40 % тугоплавких глин, 65 % запасов строительного камня и 16 % цементного сырья.
Из пользования было выведено 22 месторождения минерально-сырьевых ресурсов, балансовые запасы которых составляют почти 5 млн. куб. м строительного песка, песчано-гравийных материалов и глин, 7,7 млн. т мела и 13,5 млн. т торфа. Из планов проведения геологоразведочных работ была исключена территория Припятской нефтегазоносной области, ресурсы которой оценены в 52,2 млн. т нефти.
Большой урон нанесен лесному хозяйству. Около четверти лесного фонда Белоруссии – 17,3 тыс. кв. км леса подверглись радиоактивному загрязнению. Ежегодные потери древесных ресурсов превышали 2 млн. куб. м. В Гомельской и Могилевской областях, где загрязнено радионуклидами соответственно 51,6 и 36,4 % общей площади лесных массивов, заготовка древесины на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 555 кБк/м2 и выше полностью прекращена[158].
В зоне загрязнения находилось около 340 промышленных предприятий, условия функционирования которых существенно ухудшились. В связи с отселением жителей из наиболее пострадавших районов, деятельность ряда промышленных предприятий и объектов социальной сферы прекращена. Другие же понесли большие потери от снижения объемов производства, неполной окупаемости средств, вложенных в здания, сооружения, оборудование, мелиоративные системы. Существенными оказались потери топлива, сырья и материалов.
Вместе с этим, разразившийся экономический кризис поставил радиоактивно загрязненные территории в особо сложные социально-экономические условия. На них особенно резко проявились общие черты кризиса: спад производства, отток из этих районов населения, неразвитость потребительского сектора, низкий уровень удовлетворения потребностей в социально-бытовом и медицинском обслуживании населения.
Ущерб, нанесенный республике чернобыльской катастрофой в расчете на 30-летний период ее преодоления, оценивается в 235 млрд, долларов США, что равно 32 бюджетам республики 1985 года. Сюда включены потери, связанные с ухудшением здоровья населения; ущербом, нанесенным промышленности и социальной сфере, сельскому хозяйству, строительному комплексу, транспорту и связи, жилищно-коммунальному хозяйству; загрязнением минерально-сырьевых, земельных, водных, лесных и других ресурсов; а также дополнительные затраты, связанные с осуществлением мер по ликвидации и минимизации последствий катастрофы и обеспечением безопасных условий жизнедеятельности населения[159].
К косвенным можно отнести потери, обусловленные влиянием экономических и социальных факторов (условия жизни, быта, состояние здоровья населения), вызвавшим нарушение или прекращение производства, снижение производительности труда, увеличение стоимости и сложности обеспечения других объектов государственной, кооперативной и личной собственности, а также потери от миграции населения из пораженных районов.
Составляющими упущенной выгоды, выраженной в стоимостной форме, являются сокращение объемов выпуска продукции, работ и услуг на загрязненных территориях, стоимость непригодной из-за радиационного загрязнения продукции, дополнительные затраты по восполнению недополученной продукции, затраты на восстановление утраченного качества продукции, потери от расторжения контрактов, аннулирования проектов, замораживания кредитов, выплаты штрафов, пени, неустоек и др.
