В 1990-е гг. в тяжелом положении оказалось и сельское хозяйство. Происходило сокращение поголовья крупного рогатого скота, ухудшалась материально-техническая база колхозов и совхозов. В то же время закупочные цены на сельхозпродукцию контролировались, оставались крайне низкими и не покрывали затрат на ее производство. Для обеспечения населения продовольственными товарами была введена система талонов. В этих условиях более настойчиво стал подниматься вопрос о необходимости перехода к разнообразным формам хозяйствования на земле. Поэтому в 1991 г. были приняты законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О праве собственности на землю». Они предусматривали возможность частной собственности на приусадебные участки земли, личное подсобное хозяйство, дачное строительство, а также возможность долгосрочной аренды земли по договорной цене. В 1993 г. площадь выделенных земель для фермерских хозяйств составляла 51 959 га или 0,5 % всех сельхозугодий республики. Удельный вес продукции фермерских хозяйств в общем объеме продукции агропромышленного комплекса составлял менее 1 %, а товарной продукции – 0,3 %. Многие фермерские хозяйства обанкротились[172].
В первой половине 1990-х гг. резко снизился жизненный уровень населения республики. Кризисное положение переживал и потребительский рынок. Гражданам Белоруссии выдавались так называемые визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров и талоны – для продуктов питания. Тяжелой потерей для населения стало обесценивание денежных сбережений. В 1993 г. было зарегистрировано 54 тыс. безработных. Все больше жителей республики оказывалась за чертой бедности: количество людей, чьи доходы составляли 60 % и ниже минимального потребительского бюджета в 1995 г. составляло 63 % населения страны.
Глава 5
Состояние экономики республики Белоруссия в 1991–1995 гг. Начало рыночных реформ
В 1980-х гг. БССР, в которой проживало 3,5 % населения СССР, давала около 16 % общесоюзного производства тракторов, 14 % – металлорежущих станков, автоматических линий, более 9 % – телевизоров, 8 % – радиоприемников, значительную часть производства электронно-вычислительной техники, приборов, сельскохозяйственных машин и автомобилей; на ее долю приходилось более 50 % производства калийных удобрений и более 24 % – химических волокон. При этом более 90 % производимых в Белоруссии грузовых автомобилей, тракторов, металлорежущих станков, телевизоров, свыше 80 % электронных вычислительных машин, радиоприемников, бытовых холодильников вывозилось в другие республики СССР[173]. В случае гипотетического разрыва торговых связей с другими республиками БССР в 1987 г. могла обеспечить собственными ресурсами лишь 3,8 % своего фактического конечного продукта (для сравнения: Россия – 64,6 %, Украина – 14,8, Казахстан – 27,1 %)[174]. Неудивительно, что распад единого экономического пространства СССР и совпавшее с ним по времени начало процесса системной трансформации, которая сделала неэффективными – по рыночным критериям – многие из складывавшихся десятилетиями экономических связей, привели к серьезному ухудшению ситуации в стране.
До распада СССР Белоруссия была одной из наиболее развитых в экономическом отношении союзных республик. В советской экономике она выполняла функцию «сборочного цеха». Ее главными ресурсами были квалифицированная рабочая сила, крупный научно-технический и образовательный потенциал, а также удобное транспортно-географическое положение. В советское время республика играла важную транзитную роль в процессах социалистической экономической интеграции и в торговле СССР со странами Западной Европы[175].
После распада СССР и провозглашения независимости Республики Беларуси экономика страны за десятилетие прошла два основных этапа:
1. 1991–1996 г. Деиндустриализация и падение социально-экономического развития
2. 1996–2000 г. Стабилизация экономики и начало экономического роста.
Первый период характеризовался постоянным ухудшением основных экономических показателей. ВВП Белоруссии в 1992 г. снизился на 9,6 %, в 1993 г. – на 7,6, в 1994 г. – на 11,7 %, промышленное производство – соответственно на 9,2, 9,4 и 14,6 %, инвестиции в основной капитал – на 29,15 и 11 %. Спад производства сочетался с ростом инфляции: потребительские цены увеличились в 1992 г. в 10,7 раза, в 1993 г. – в 12,9, в 1994 г. – в 23,2 раза. Реальные располагаемые доходы населения за один лишь 1992 г. уменьшились на 19 %[176]
За 1990–1995 гг. валовой внутренний продукт сократился на 38 %, производство промышленной продукции – на 41, производство продукции сельского хозяйства – на 27, объем капитальных вложений – на 60 % (рис. 1). Экономическое положение Белоруссии в условиях свободного ценообразования усложнила проблема поставок топливно-энергетических ресурсов, металла, сырья из России, Украины, республик Средней Азии. Цены на них непрерывно росли, вызывая многократное повышение цен на товары и услуги. Возникла проблема сбыта отечественной продукции предприятиями, удорожания материальных ресурсов.
Причинами этому послужили распад единого народно-хозяйственного комплекса экономики СССР и самой советской государственности, а также большие сложности при построении рыночной системы в условиях становления белорусского суверенитета. При этом важно отметить, что правящая элита при формировании государственной политики на генетическом уровне исходила из неприятия трех ключевых вещей. Во-первых, самой идеи суверенной государственности Белоруссии, во-вторых, национальной идеи, в-третьих, конкурентной рыночной системы, где существует жесткая конкуренция среди производителей за удовлетворение потребностей покупателей.
Рис. 1. Динамика изменения ВВП Республики Беларусь на душу населения (в долларах США по годам)[177]
На данном этапе структурные изменения происходили в основном стихийно: в результате сворачивания отдельных производств, уменьшения или прекращения хозяйственной деятельности из-за потери рынков сбыта, отсутствия сырья и топлива, комплектующих, не конкурентоспособности продукции и нерентабельности производства.
В этих условиях президент РБ Александр Лукашенко, избранный в июле 1994 г., инициировал разработку Программы неотложных мер по выходу экономики из кризиса, ставившей во главу угла достижение финансовой стабилизации и укрепление национальной валюты – белорусского рубля. Было проведено ужесточение финансовой и денежно-кредитной политики, включая сокращение бюджетного дефицита и ограничение льготного кредитования экономики. Эта политика в целом выполнила свою главную задачу – значительно снизить уровень инфляции. Если в 1994 г. потребительские цены увеличились в 23,2 раза, то в 1995 г. – в 8,1, в 1996 г. – в 1,5 раза. Вместе с тем сдерживание роста цен с помощью мер по ограничению денежного предложения вызвало углубление спада производства, свертывание инвестиционной деятельности, снижение жизненного уровня населения. В 1995 г. ВВП снизился по сравнению с 1994 г. на 10,4 %, продукция промышленности – на 11,7 %, продукция сельского хозяйства – на 5 %, инвестиции в основной капитал – на 31 %. Реальные располагаемые доходы населения в 1994 г. упали на 21 %, в 1995 г. – еще на 13 %[178]
