Субъектом экологических преступлений, как правило, является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (общий субъект).
Однако ряд составов экологических преступлений предусматривает привлечение к уголовной ответственности специального субъекта. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ могут совершить лишь лица, ответственные за соблюдение определенных правил (ст. 246 УК). Кроме того, квалифицирующим признаком отдельных преступлений является использование лицом своего служебного положения. Например, незаконная добыча водных животных и растений, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 256 УК РФ).
Загрязнение вод предусмотрено ст. 250 УК РФ.
Общественная опасность этого преступления заключается в том, что загрязнение вод способно причинить значительный вред не только здоровью людей, но и практически всем компонентам окружающей природной среды: животному и растительному миру, лесам, почве, недрам и т. д.
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил водопользования, сохранению нормального качества водных ресурсов как условия жизни и здоровья людей, а также предотвращения вышеуказанного вреда.
Необходимо указать, что правила водопользования и охраны вод содержатся в различных законодательных и нормативных актах: в Водном кодексе РФ, Законе «Об охране окружающей среды», правилах охраны вод от загрязнения, правилах, регулирующих определение и взимание платы и определяющих нормативы сброса загрязняющих веществ и размещения отходов, в санитарно-гигиенических и иных нормативах и т. д.
В качестве факультативного объекта в данном случае могут выступать общественные отношения, регулирующие охрану здоровья или жизни человека.
Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды и источники питьевого водоснабжения. Воды внутренних морей, территориальные воды Российской Федерации и мировой океан к предмету данного преступления не относятся.
В соответствии с Водным кодексом РФ:
– поверхностные воды – воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах;
– подземные воды – воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах.
Под источниками питьевого водоснабжения понимаются водные объекты или их части, вода которых отвечает установленным санитарным требованиям и используется в системе питьевого водоснабжения, а именно: для забора питьевой воды с той или иной технологией ее обработки.
Объективная сторона загрязнения вод заключается в действиях по загрязнению, засорению, истощению поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, а также иному изменению их природных свойств. При этом качество воды определяется с помощью предельно допустимой концентрации вредных веществ.
Загрязнение вод – это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 ВК РФ).
Под засорением водных объектов ВК РФ понимает сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.
Истощение вод ВК РФ определяет как устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.
Иное изменение природных свойств поверхностных или подземных вод заключается в негативном изменении их биологического разнообразия, изменении их физических, химических или биологических свойств (в том числе электромагнитных, лечебных, радиационных и др.) в результате проведения взрывных, строительных и иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи от них. Обязательным признаком объективной стороны загрязнения вод является наступление преступных последствий в виде причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, а также наличие причинной связи между указанными выше действиями и наступившими последствиями.
Последствия в виде существенного вреда животному или растительному миру заключаются в массовом заболевании или гибели водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, а также в массовой гибели рыбы, уничтожении рыбных запасов, мест нереста и т. д.
Массовая гибель рыбы – это отравление ее в больших количествах, как правило, на значительных площадях.
Понятие «существенный вред» представляет собой оценочную категорию. Это означает, что наличие существенного вреда аргументируется в обвинительном заключении и приговоре на основе анализа всех обстоятельств дела с учетом причиненного материального ущерба, значимости природного объекта и пр.
Так, при признании причиненного вреда существенным в каждом конкретном случае необходимо учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект или территория и т. п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении или по соответствующим таксам, площадь распространения загрязняющих веществ.
При этом эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистительными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших за собой загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250 УК РФ.
Размер вреда природной среде определяется в соответствии с установленными методиками и таксами.
Законодатель предусматривает квалифицированный и особо квалифицированный составы загрязнения вод по признаку тяжести преступных последствий.
Так, квалифицирующим признаком является наступление последствий в виде вреда здоровью человека или массовой гибели животных, а также совершение преступления на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия, либо в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
При этом заказник – это особо охраняемая природная территория (акватория), имеющая особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. В свою очередь под заповедником понимается особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, научное, эколого-просветительное значение как образец естественной природной среды, типичные или редкие места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Особо квалифицирующим признаком загрязнения вод является последствие в виде смерти человека. Загрязнение вод относится к преступлениям с материальным составом, т. е. считается оконченным с момента наступления указанного выше существенного вреда.
Субъективная сторона загрязнения вод характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Косвенный умысел имеет место, когда лицо осознает противоправность совершаемых им действий, нарушающих установленные уголовным и иным законодательством запреты на загрязнение вод, допускает наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично.
Неосторожностью субъективная сторона характеризуется в случае наступления смерти человека в результате названных в диспозиции рассматриваемой статьи действий.
При неосторожной вине загрязнение вод совершается чаще по небрежности, когда виновный не предвидит наступления особо опасных последствий, хотя должен и мог предвидеть. Так, при недостаточно тщательной проверке очистных установок лицом, в обязанности которого это входило, последующая их поломка не предвиделась. Однако такое лицо должно и могло ее предвидеть, если бы проявило должную внимательность.
Субъектами загрязнения вод могут быть:
– любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
– должностное лицо, ответственное за соблюдение правил водопользования.
65. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 263, 264 УК РФ)
Составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, предусмотрены разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта».
