• в участии профсоюзов и иных представительных органов работников, действующих на основании актов законодательства, в регулировании трудовых и связанных с ними отношений: в частности, в силу норм Закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-ХII «О профессиональных союзах» профсоюзы как представительные органы работников имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективного договора (соглашения), заключение соглашений в социально-трудовой сфере, осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и профсоюзов, участие в решении вопросов разгосударствления и приватизации и др.;
• в особенностях взаимодействия работников в лице их представительных органов с нанимателями: равенство прав работников и нанимателей на объединение в целях осуществления представительства своих интересов с одновременным возложением на нанимателей обязанностей, направленных на обеспечение результативности взаимодействия данных субъектов (обязанность предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров; обязанность обеспечить представителям работников возможность доведения проекта коллективного договора до сведения всех работников; обязанность представить в соответствующий орган документы для регистрации заключенного коллективного договора, соглашения и др.).
Рассматриваемая особенность метода трудового права наиболее полно проявляется в процессе реализации механизма социального партнерства и обусловлена построением его правовой модели на принципе трипартизма.
Своеобразие способов защиты трудовых прав и обеспечения выполнения обязанностей сторонами трудовых правоотношений проявляется, во-первых, в характере санкций, способов и процедур их применения и, во-вторых, в особом порядке разрешения возникающих споров.
Ряд санкций, предусмотренных в нормах трудового права, характерен только для данной отрасли права. Это, в частности, меры дисциплинарной ответственности, применяемые за нарушение работником трудовой дисциплины. Кроме того, характерной только для отрасли трудового права является материальная ответственность работника и нанимателя. При этом в нормах трудового права определены не только специфические для данной отрасли права виды ответственности, но и установлены особый порядок привлечения к ответственности и особые процедуры применения соответствующих мер.
Рассматриваемая особенность метода трудового права проявляется также в наличии особого внесудебного порядка разрешения определенных категорий трудовых споров с участием представительных органов работников. Помимо судебной и административной защиты нормами трудового права предусматриваются формы защиты трудовых прав посредством создания специальных органов с участием представителей работников (комиссий по трудовым спорам органов примирения, посредничества и арбитража) – для рассмотрения индивидуальных трудовых споров; примирительных комиссий, трудовых арбитражей – для рассмотрения коллективных трудовых споров).
Отметим также, что в юридической литературе указываются и иные помимо перечисленных особенности метода трудового права (зависимость между мерой труда и мерой вознаграждения; особый режим выполнения взаимных обязательств и др.).
1.4. Трудовое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Задачи и функции трудового права как отрасли права
Понятие «трудовое право» в юридической литературе традиционно рассматривается в трех аспектах: 1) как отрасль права; 2) как наука; 3) как учебная дисциплина.
Наличие самостоятельного предмета правового регулирования и особенностей метода позволяет рассматривать трудовое право как самостоятельную отрасль права и сформулировать определение трудового права как его отрасли.
Трудовое право как отрасль права – это совокупность объективно обособленных взаимосвязанных юридических норм, регулирующих с использованием особых способов и приемов трудовые отношения (отношения, основанные на трудовом договоре) и отношения, связанные с трудовыми. Определение трудового права как отрасли права позволяет сформулировать понятие трудового права как науки и трудового права как учебной дисциплины.
Трудовое право как наука представляет собой учение (систему знаний, совокупность идей, взглядов) об общественных отношениях, регулируемых нормами отрасли трудового права. В рамках науки трудового права происходит разработка правовых категорий, терминов, которыми оперируют нормы трудового права; осуществляется изучение юридической природы и эффективности соответствующих правовых норм, а также особенностей правоотношений, возникающих на их основе; уточняются принципы правового регулирования; исследуются история развития законодательства о труде, зарубежный опыт регулирования соответствующих правоотношений, международные правовые акты о труде; проводится сравнительная характеристика трудового права Республики Беларусь и трудового права зарубежных государств; осуществляется прогнозирование дальнейшего развития отрасли трудового права и т. п.
Трудовое право как учебная дисциплина может быть определено как систематизированная совокупность информации о трудовом праве как отрасли права и трудовом праве как науке, предназначенная для овладения основами знаний в данной области.
Под задачами трудового права как отрасли права понимаются основополагающие направления правового регулирования, обеспечивающие результативное воздействие норм трудового права на определенные группы общественных отношений с целью их упорядочения, развития и охраны.
Основные задачи трудового права как отрасли права отражены в ст. 2 Трудового кодекса Республики Беларусь:
• регулирование трудовых и связанных с ними отношений;
• развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления;
• установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.
С учетом конкретных задач, стоящих перед той или иной отраслью права, определяются ее основные функции.
Функции трудового права – это основные направления воздействия норм трудового права на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права.
Функции трудового права, как и любой отрасли права, обусловлены его основными задачами. Трудовое право выполняет две общеправовые функции: регулятивную и охранительную.
Регулятивная функция трудового права заключается в том, что, закрепляя с помощью правовых норм соответствующие модели поведения, трудовое право вносит упорядоченность и стабильность в трудовые и связанные с ними правоотношения, определяет правовой статус соответствующих субъектов, устанавливает правила реализации ими своих прав.
Охранительная функция трудового права предполагает обеспечение возможности беспрепятственной реализации соответствующими субъектами своих прав посредством установления ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение корреспондирующих данным правам обязанностей.
Помимо общеправовых функций трудовое право выполняет также ряд отраслевых, присущих только данной отрасли права, функций.
Отметим, что в юридической литературе отсутствует единство точек зрения относительно классификации отраслевых функций трудового права, в связи с чем предлагаются различные ее критерии и различные виды указанных функций.
Представляется, что с учетом социального назначения норм отрасли трудового права могут быть выделены следующие отраслевые функции:
• социальная;
• защитная;
• производственная;
• обеспечения социального партнерства;
• воспитательная.
Социальная функция трудового права обусловлена тем фактом, что в демократическом социальном правовом государстве, которым провозглашена Республика Беларусь в соответствии со ст. 1 Конституции Республики Беларусь, должны быть созданы условия для свободного и достойного развития личности и ее творческого потенциала, осуществления продуктивного и безопасного труда; обеспечено равенство возможностей граждан при осуществлении трудовой деятельности; сформированы предпосылки для преодоления различий между социальными группами, а также для достижения оптимального баланса интересов работников и нанимателей.
Социальная функция заключается в установлении нормами трудового права государственных гарантий в области труда и занятости; обеспечении содействия всестороннему развитию личности, а также созданию благоприятных, здоровых и безопасных условий труда; закреплении дополнительных гарантий в сфере труда для отдельных категорий граждан. Реализация указанной функции трудового права достигается с помощью норм о запрете дискриминации при приеме на работу и в трудовых отношениях, об обеспечении здоровых и безопасных условий труда, о праве на справедливое вознаграждение за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, о дополнительных гарантиях занятости для отдельных категорий граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда, о содействии профессиональному развитию работников и др.
