Защитная функция трудового права обусловлена социальным назначением данной отрасли права, предполагающим приоритет защиты прав и интересов работников как экономически более слабой стороны трудовых правоотношений. Защитная функция направлена на установление через нормы трудового права эффективного механизма защиты и восстановления нарушенных прав и интересов работников. Указанная функция реализуется посредством закрепления норм, определяющих порядок разрешения трудовых споров, порядок исполнения решений соответствующих органов по рассмотрению трудовых споров, а также порядок осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
В юридической литературе социальная и защитная функции трудового права часто отождествляются (что, с нашей точки зрения, является некорректным). Социальная функция тесно переплетается с защитной функцией трудового права, но не совпадает с ней, так как в отличие от защитной не ограничивается рамками защиты прав и интересов работников, а направлена прежде всего на преодоление различий между определенными социальными группами, формирование условий для свободного и достойного развития личности, сбалансирование интересов работников и нанимателей в сфере труда.
Производственная функция трудового права – это следствие двусторонности трудового правоотношения и соответственно необходимости достижения баланса производственных и социальных интересов. Иными словами, несмотря на то, что трудовое право предполагает приоритет защиты прав и интересов работников, невозможно не учитывать в трудовых правоотношениях и интересы нанимателя, общества и государства. Поэтому нормы трудового права должны содействовать росту производительности труда, улучшению качества продукции, укреплению дисциплины труда, стимулировать повышение заинтересованности работников в конечных результатах труда и соответственно способствовать реализации интересов нанимателя (повышению эффективности производства, увеличению прибыли и т. п.). Такого рода подход, в свою очередь, создаст предпосылки для повышения уровня предоставляемых работникам гарантий за счет расширения экономических возможностей нанимателя. Реализация производственной функции обеспечивается нормами, способствующими рациональному использованию трудовых ресурсов (например, о предварительном испытании при приеме на работу, перемещении, временных переводах в связи с производственной необходимостью и в случае простоя, расторжении трудового договора по инициативе нанимателя, о различных режимах рабочего времени и др.), закрепляющими соответствующие меры стимулирования труда, создающими возможность осуществления дисциплинарной власти нанимателя и т. п.
Производственная, социальная и защитная функции трудового права тесно взаимосвязаны. Особенности их соотношения лежат в основе специфики отраслевых функций трудового права по сравнению с функциями иных отраслей права. Приоритет в рамках трудового права отдается, безусловно, социальной и защитной функциям. Однако производственная функция не должна при этом рассматриваться как второстепенная, поскольку от ее реализации зависит эффективность развития экономики и соответственно создание благоприятных условий для осуществления двух вышеназванных функций. Поэтому необходима сбалансированная реализация указанных функций, позволяющая обеспечивать компромисс интересов работников, нанимателей и государства с учетом приоритетности защиты прав и интересов работников как экономически более слабой стороны.
Функция обеспечения социального партнерства предполагает обеспечение взаимодействия субъектов социального партнерства (органов государственного управления, объединений нанимателей, нанимателей, представительных органов работников) в социально-трудовой и экономической сфере с учетом интересов различных слоев и групп населения.
Реализация указанной функции достигается с помощью закрепления в нормах трудового права возможности согласования интересов субъектов социального партнерства посредством проведения переговоров, консультаций, отказа от конфронтаций и социальных конфликтов; установления порядка проведения коллективных переговоров; регламентации особенностей правового статуса профсоюзов как представительных органов работников, права работников и их представительных органов на участие в управлении организацией и определении условий труда; формирования примирительно-посреднических процедур разрешения коллективных трудовых споров и т. п. Очевидно, что функция обеспечения социального партнерства находится в тесной взаимосвязи с социальной, защитной и производственной функциями, также способствуя проявлению социального назначения трудового права как отрасли права, обеспечивающей баланс интересов работников, нанимателей и государства с учетом приоритета интересов работников.
Воспитательная функция трудового права направлена на формирование у субъектов трудового права психологической установки, обеспечивающей уважительное отношение к закону, правам и интересам других субъектов, сознательное отношение к труду, нетерпимость к правонарушениям. Данная функция находит свое выражение в нормах о трудовом договоре, поощрениях и стимулировании труда, дисциплинарной и материальной ответственности и т. п.
В заключение отметим, что отраслевые функции трудового права тесно взаимосвязаны между собой и могут находить свое проявление в одних и тех же нормах. Например, нормы, закрепляющие особенности нормирования труда, с одной стороны, обеспечивают реализацию производственной функции (в части требуемой интенсивности труда), а с другой – способствуют реализации защитной функции (в части учета физиологических и половозрастных факторов и создания необходимых условий для выполнения норм труда).
1.5. Взаимосвязь и разграничение трудового права и смежных отраслей права
Общественные отношения, связанные с применением труда, регулируются не только нормами трудового права, но и нормами смежных отраслей права. К смежным с трудовым правом отраслям с учетом частичного сходства предмета и метода правового регулирования традиционно относят такие отрасли, как гражданское право, административное право и право социального обеспечения. Разграничение трудового права и смежных отраслей права имеет непосредственное практическое преломление, поскольку в зависимости от отраслевой принадлежности соответствующих общественных отношений находятся правовые последствия, наступающие для участников этих отношений.
Сравнительная характеристика трудового и гражданского права осуществляется в части особенностей регулирования общественных отношений, связанных с использованием труда. Поэтому применительно к гражданскому праву речь идет не о всем комплексе общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права, а только об общественных отношениях, основанных на гражданско-правовых договорах, опосредующих труд граждан (договор подряда; поручения; возмездного оказания услуг; авторский договор).
Для общественных отношений, связанных с применением труда (основанных как на трудовом, так и на гражданско-правовых договорах) характерны такие общие черты, как их договорный и возмездный характер. Вместе с тем между указанными отношениями имеются и существенные различия, обусловливающие их разную отраслевую принадлежность. В частности, различия традиционно проводятся по таким критериям, как объект правового регулирования; возможности реализации лицом, выполняющим работу, соответствующих прав и обязанностей; характер труда; особенности организации труда и субординация сторон.
С учетом обозначенных критериев разграничение общественных отношений, регулируемых нормами трудового права, и общественных отношений, регулируемых нормами гражданского права, может быть представлено в виде следующей таблицы (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Разграничение трудового и гражданского права
Очевидно, что первые четыре из указанных в таблице отличий являются отличиями в предмете правового регулирования (характер, содержание, способ организации соответствующих общественных отношений), тогда как последнее относится скорее к различиям в методе.
Трудовое и административное право как смежные отрасли права имеют частичное сходство в предмете и методе правового регулирования. В частности, предметом правового регулирования указанных отраслей права являются управленческие отношения. Однако управленческие отношения, составляющие предмет трудового права, и управленческие отношения, составляющие предмет административного права, отличаются с учетом их отраслевой специфики. Нормами трудового права регулируются организационно-управленческие отношения в сфере труда (отношения, связанные с взаимоотношениями между работниками, их представительными органами и нанимателями; отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; отношения, связанные с ведением коллективных переговоров и т. д.). Указанные отношения составляют только часть от всего комплекса регулируемых данной отраслью права общественных отношений и являются производными от трудовых. Нормами административного права регулируются отношения, складывающиеся в связи с осуществлением государственного управления. Таким образом, обеим отраслям присущи управленческие отношения, но эти отношения неоднородны по своей правовой природе и содержанию.
