На основании данных нормативных актов Правительством РС (Я) приняты законы и подзаконные акты в области согласования интересов личности и общества в системе образования, профессиональной подготовки, профессиональной адаптации. Также разработаны Республиканская целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы на 2007–2011 годы и основных направлений до 2015 г. (утверждена Указом Президента РС (Я) от 26.12.2009 г. № 1777), Республиканская целевая программа «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009–2011 годы» (утверждена Указом Президента РС (Я) от 26.12.09 г. № 1781), Республиканская целевая программа развития образования РС (Я) на 2009–2011 годы (утверждена Указом Президента РС (Я) от 26.12.2009 г. № 1771). Задачами Республиканской целевой программы являются: формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда; повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
Правительством РС (Я) принята Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2011 год (Постановление № 37 от 01.02.2011 г.), в качестве основных целей и задач указаны: принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в РС (Я) в условиях посткризисного развития экономики; повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы; эффективное использование трудовых ресурсов; опережающее профессиональное обучение; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта и др.
Учитывая потребности развивающего регионального рынка труда в квалифицированных кадрах, Правительство Республики Саха (Якутия) в 2010 г. для консолидации усилий министерств и ведомств в профориентационной работе среди детей и молодежи приняло и утвердило Межведомственный план на 2010–2012 гг., в котором определены основные направления деятельности по профориентации, ответственные исполнители (распоряжение Правительства РС (Я) № 588-р от 26 мая 2010 г.). В данном документе определен координатор профориентационной работы в муниципальных районах, городских округах Республики Саха (Якутия) – Министерство науки и профессионального образования РС (Я) (позднее преобразованный в Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров) совместно с Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я).
На республиканском уровне принята Концепция организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия), определяющая основные направления деятельности координации профориентационной работы в республике при Заместителе Председателя Правительства РС (Я). В ней сформулированы задачи информационного, методического и практического обеспечения системы профориентации в РС (Я), определены содержание, формы работы с различными категориями населения, раскрыты направления деятельности республиканской Межведомственной комиссии по профориентации.
Принятие Концепции организации системы профессиональной ориентации в РС (Я) и создание Межведомственной комиссии по профориентационной работе в Республике Саха (Якутия) знаменует начало нового этапа развития профориентации в республике.
1.2. Приоритетные направления развития профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия)
В условиях динамично развивающейся экономики актуализирован социальный заказ на подготовку конкурентного специалиста, обладающего профессиональной компетентностью, мобильностью, гибкостью, способного самореализовать свой творческий потенциал в профессии и жизни. В этой связи требуется создать условия для благоприятного вхождения растущего человека в мир труда и профессий и последующего его профессионального развития в течение всей жизни. Профессиональная ориентация как система равноправного взаимодействия личности и общества призвана создать необходимые условия для жизненного, личностного и профессионального самоопределения будущего профессионала и профессионализации работника, а также в соответствии с запросами рынка труда обеспечить его конкурентоспособными кадрами [71].
Современный этап развития общества требует переосмысления концептуальных подходов к организации профориентации. Необходимо учитывать тенденции, характерные для мирового сообщества и российского общества: глобализацию, открытость, информатизацию, гуманитаризацию образования, повышение его наукоемкости, ориентацию на обучение всей жизни, усиление значимости компетентности работника на рынке труда, возрастание роли командной работы в современном мире, которые оказывают существенное влияние как на систему образования, так и на профессиональную ориентацию.
Учитывая данные тенденции, в теории профессиональной ориентации осуществляются исследования, направленные на изучение закономерностей, факторов и условий, способствующих успешности профессионального самоопределения и профессионализации личности. Анализ научной литературы по профориентации показывает, что значимыми концептуальными подходами к модернизации профессиональной ориентации являются системный (В. Г. Афанасьев, И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э. Г. Юдин и др.), компетентностный (Д. Равен, И. А. Зимняя, Ю. Г. Татур, Ю. В. Фролов, А. В. Хуторской и др.), управленческий (Н. Н. Захаров, В. М. Лизинский, С. Н. Чистякова и др.), информационный (Д. Норманн, А. Ньюэлл, Г. А. Саймон, Дж. С. Шоу и др.), способствующие созданию открытое профориентационное пространство в регионе, объединить всех субъектов профессионального самоопределения обучающихся, усилению компетентностной основы подготовки учащихся и студентов к будущей профессиональной деятельности, их профессионально значимых качеств, формированию профессионально важных качеств работников, внедрению управленческих и информационных технологий в профориентационную деятельность.
Изучение теории профориентации (Н. С. Пряжников, Н. Ф. Родичев, С. Н. Чистякова и др. [71; 81]) позволило определить значимые теоретические позиции для развития профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия):
– системность в управлении профессиональной ориентацией, предусматривающая организацию и координацию профориентационной деятельности всех субъектов профессионального самоопределения;
– ориентация на формирование профессионального самоопределения личности как системы основополагающих отношений человека к труду и профессии;
– активизация социального партнерства как равноправных участников профессионального самоопределения личности;
– использование информационно-коммуникационных технологий в профориентационной работе для предоставления широкого спектра информации.
Вышеуказанные теоретические позиции легли в основу предложений по совершенствованию профессиональной ориентации как на федеральном, так и на субъектном уровнях.
На федеральном уровне требуется создать государственную систему профессиональной ориентации, как в 80-е гг. ХХ в. в СССР, с разветвленной структурой профориентационных советов (комиссий), формируемых субъектами (республиками, областями и др.). Для повышения качества профессиональной ориентации, устранения межведомственной разобщенности следует принять целевую государственную программу «Профориентация», в настоящее время преобразованная в ведомственный проект «Траектория карьеры», реализуемый Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ, Федеральным агентством по делам молодежи. Необходимо включение профессии профориентатора в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Министерства здравоохранения и социального развития РФ с целью обеспечения системной работы по профориентации с различными категориями населения.
На субъектном уровне важно сформировать гибкую систему профессиональной ориентации с учетом образовательного и профессионально-производственного потенциала региона, направленную на обеспечение взаимодействия ведомств, министерств, учреждений (организаций), которые призваны решать проблемы профессионального самоопределения личности и трудоустройства работников, координации профориентационной деятельности различных субъектов профориентации по уровням образования и жизненным циклам человека.
