ОЛИГАРХИЯ – власть немногих, одна из форм правления эксплуататорского государства, при которой вся полнота государственной власти принадлежит небольшой кучке богачей (олигархия крупных рабовладельцев в древнегреческих городах-государствах, олигархия крепостников в период феодализма). Олигархией называют также саму правящую группу. Финансовая олигархия – верхушка монополистической буржуазии, персонально представляющая финансовый капитал, в условиях империализма подчиняет себе государственный аппарат, определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, осуществляет политическое и экономическое господство в стране.
ОППОЗИЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – 1) противопоставление, противодействие, сопротивление одних взглядов, одной политики другим взглядам, другой политике; 2) группа лиц или партий, выступающая вразрез с мнением большинства или с господствующим мнением. Парламентская оппозиция – группа депутатов парламента или парламентская фракция какой-либо партии, не участвующая в формировании правительства, выступающая по ряду вопросов против правительственной политики. Внутрипартийная оппозиция – группировки, выступающие против каких-либо принципиальных вопросов политики партии и ее руководящих органов.
ОППОРТУНИЗМ – в рабочем движении теория и практика, толкающая рабочее движение на путь, выгодный буржуазии. Оппортунизм прямо или косвенно, путем соглашательства и открытой капитуляции перед буржуазией или посредством неоправданных или провокационных действий приспосабливает и подчиняет рабочее движение интересам его классовых противников. Оппортунизм внутри революционного движения по своей классовой природе есть проявление мелкобуржуазной идеологии и политики. В теоретическом плане он может обнаруживать себя и как ревизионизм, и как доктринерство. В организационном отношении он оказывается то ликвидаторством, то сектантством. По характеру стратегии и тактики, которые он навязывает революционному движению, выступает то как «правый», то как «левый» оппортунизм, при этом один вид оппортунизма может перерастать в другой.
ОХЛОКРАТИЯ – в переводе с греческого означает власть толпы. Власть, основанная не на законах, а на меняющихся прихотях невежественной толпы, постоянно подпадающей под влияние дешевых демагогов, популистов. Термин впервые встречается у древнегреческого историка Полибия. Как тип государственного управления в истории встречался редко (в основном в переходные и кризисные периоды) и не отличался устойчивостью и долговечностью.
П
ПАКТ – вид международного договора.
ПАЛАТА – высший орган государственной власти или часть такого органа; часть парламента в буржуазном государстве (палата общин – нижняя палата и палата лордов – верхняя палата в английском парламенте); палата представителей – название нижней палаты в ряде буржуазных парламентов.
ПАМЯТНАЯ ЗАПИСКА – в международном праве краткое изложение устного сообщения дипломатического представителя. В отличие от других дипломатических документов (нота, меморандум), памятная записка не подписывается, не содержит обращения и формул вежливости, составляется на листах чистой бумаги (не на бланках и без печати).
ПАНАМЕРИКАНИЗМ – политическая доктрина, в основу которой положена противоречащая фактам идея о якобы существующей общности исторической судьбы, экономики и культуры США и других стран американского континента.
ПАНАФРИКАНИЗМ – идейно-политическое движение, первоначально (конец XIX-начало XX вв.) ставившее целью объединение негров для борьбы против угнетения, с 50-х годов превратившееся в движение за освобождение всех народов Африки, сплочение освободительных сил в борьбе с колониализмом, неоколониализмом. Программа современного панафриканизма изложена в докладах VI панафриканского конгресса (1974 г.).
ПАНГЕРМАНИЗМ – политическая доктрина в Германии (с конца XIX в.), проповедовавшая необходимость установления мирового господства германского империализма. Для пангерманизма характерны ярый национализм, шовинизм, расизм. Идейно предшествовал германскому фашизму.
ПАНИСЛАМИЗМ – религиозно-политическая идеология, в основе которой лежат представления о «единстве» мусульман всего мира и необходимости их сплочения в едином мусульманском государстве. Оформился в конце XIX в. В панисламизме отразились попытки соединить освободительное движение против европейского и американского империализма с укреплением позиций ханов, помещиков, мулл.
«ПАНЧА ШИЛА» – пять принципов мирного сосуществования, впервые сформулированные в соглашении между Индией и Китаем о торговле (1954): взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; ненападение; невмешательство во внутренние дела друг друга; равенство и взаимная выгода; мирное сосуществование,
ПАРИТЕТА ПРИНЦИП – принцип равного представительства сторон при рассмотрении различных политических конфликтов, трудовых споров, пограничных инцидентов и т. д.
ПАРЛАМЕНТ – общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные функции. Современным парламентам исторически предшествовали феодальные сословно-представительные учреждения, возникшие в XII–XIII вв. Широкое распространение парламенты получили после буржуазных революций XVI–XVIII вв. В системе высших органов власти государства парламент формально занимает привилегированное положение и наделяется прежде всего исключительным правом принятия законов, которое ограничено правом вето главы государства. В концепцию парламента входят принятие бюджета и иных финансовых законов, контроль над деятельностью правительства, ратификация международных договоров, утверждение назначений на высшие государственные должности. Регламент парламента предусматривает порядок создания его внутренних структурных подразделений (комитеты, комиссии, фракции, вспомогательные органы) и назначения должностных лиц (председатели палат, бюро и президиум палат, лидеры партийных фракций, должностные лица палат). Законодательная процедура парламентов регулируется конституциями, регламентами, законами, резолюциями палат, парламентскими обычаями. В каждом парламенте она имеет свои особенности, но в основном может быть сведена к следующим стадиям: внесение законопроекта, его одобрение; в двухпалатных парламентах – передача одобренного нижней палатой законопроекта в верхнюю палату, где он проходит те же стадии, преодоление противоречий между палатами, передача законопроекта главе государства для получения его санкции, в случае отказа (вето) – преодоление возражения главы государства. После получения санкции президента либо монарха закон публикуется в официальном вестнике (промульгация), что означает его вступление в силу.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ – это система управления государством, когда парламент играет в ней значительную, описанную выше роль. По отношению к буржуазным парламентам этот термин употребляется и в отрицательном значении: как разделение законодательного и исполнительного труда (парламентарии принимают законы, но не участвуют в их осуществлении), как привилегированное положение депутатов, их безответственность перед избирателями.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ устойчивая политическая организация, объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно-национальными и другими интересами. Основными функциями политической партии являются обеспечение в обществе определенного типа распределения власти, борьба за власть, политическое воспитание и политическая социализация граждан, теоретическое выражение интересов определенной социальной группы в виде программ, манифестов, политическая мобилизация граждан на их реализацию преимущественно посредством выборов на политико-государственные посты политических лидеров и контроля за их деятельностью, выработка и реализация курсов внутренней и внешней политики государства.
ПАРТНЕРСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ – вид взаимоотношений между субъектами политической жизни, заключающихся в выработке единой позиции по тем или иным вопросам и в совместных политических действиях. Оно возможно между классами, государствами, политическими партиями и иными политическими организациями. Спецификой партнерства политического является сохранение каждым из партнеров самостоятельности во всех основных аспектах своей жизнедеятельности, своего социально-политического бытия и совпадение позиций, совместная деятельность по тем или иным практическим проблемам. В истории отмечалось партнерство политическое между классами, государствами, партиями, между массовыми организациями трудящихся и т. д. Налаживание партнерских отношений – необходимый компонент политической деятельности, условие ее эффективности.
