— значительное развитие государственной собственности;
— высокий удельный вес государства в общих капиталовложениях и финансировании НИОКР;
— большой объем государственных закупок, включая военные;
— государственное финансирование социальных расходов;
— широкие масштабы государственного регулирования экономики;
— участие государства в экспорте капитала и в других формах международных экономических отношений.
Важнейшим обобщающим показателем стал постоянный рост удельного веса той части валового внутреннего продукта, которая распределяется (или перераспределяется) государством. В 1961–1980 годах в странах Западной Европы государство, как общественный институт, «превратилось в самого богатого банкира, крупнейшего промышленного предпринимателя, собственника транспортных средств, организатора научных исследований, координатора экономической деятельности. По оценкам базельского Банка международных расчетов, в эти годы доля государственных расходов в ВВП в странах мира выросла весьма значительно.
Доля государственных расходов в ВВП, %
В период так называемой неолиберальной революции доля государственного сектора в экономике несколько сокращается, а доля частного сектора — увеличивается. Но речь идет в основном о сокращении государственной предпринимательской деятельности. А общая экономическая активность государства сохраняется на высоком уровне и в ряде стран даже возрастает».[98]
С учетом сформулированной задачи модернизации должны быть пересмотрены не оправдавшие себя неолиберальные «идеи фикс» об «уходе государства из экономики», «о всемогущей невидимой руке рынка» и тому подобной дребедени. Нет ни одной успешной модернизации, которая проводилась бы без организующей и решающей роли государства с помощью чистого рыночного самотека. Государство должно сконцентрировать в своих руках максимально возможные ресурсы и умело их использовать.
Америки открывать не надо. Необходимо прекратить разграбление государственных активов под видом продолжения реформы железнодорожного транспорта и других подобных реформ. Явно назрела необходимость осуществить национализацию ключевых секторов экономики. Установить монополию государства на продажу спиртных напитков. Ввести жесткий контроль над работой государственных корпораций, особенно за доходами руководящего состава. Соотношение в заработных платах 1: 4 между рядовым работником и самым высокооплачиваемым руководителем, которое в свое время пропагандировал ныне забытый руководитель МНТК «Хирургия глаза» Святослав Николаевич Федоров (1927–2000), представляется оптимальным.
В России использовался и такой способ стимулирования ответственных работников как «ручное усекновение». Это когда отстрел носителей пыжиковых шапок опережал производство этих шапок. Но в современной России такой метод стимулирования вряд ли возможен. Во всяком случае должны появиться способы оценки деятельности великого менеджера Чубайса, незаменимого атомщика Кириенко, топ-дипломата Зурабова, любимца педагогической общественности Фурсенко и др.
Чтобы в России появилось достаточное число умных людей для создания «умной» экономики, их нужно по-умному готовить. При этом ставку надо делать на тех, кто живет и работает в России. Следует вспомнить опыт ускоренной подготовки и переподготовки инженерно-технических специалистов, который имел место в СССР. Для обеспечения ключевых отраслей модернизируемой экономики кадрами необходимо восстановить государственное распределение, о котором речь идет уже с десяток лет. В контракте со специалистами, подготовленными для решения наиболее сложных задач, должен быть определен срок, в течение которого они не смогут уехать за границу без уплаты существенной неустойки.
Умную экономику в России могут построить только умные люди. Достаточно ли таковых в стране? Или остались одни крутые, продвинутые, реальные пацаны?
3.6. Возможна ли модернизация без демократизации страны?
«После заседания Госсовета его участники выглядели усталыми. Губернаторы вяло пытались в рамках единой корпорации наладить сотрудничество с министрами. После одной из таких попыток, уже в гардеробе, министр здравоохранения и соцзащиты Михаил Зурабов горько сказал:
— Какой же я хреновый министр…
— Давно ли вы это поняли? — спросил я.
— Да я-то с самого начала знал. И каждый день мне это говорят. Губернаторы особенно. Говорят и говорят…»
Диалог из книги журналиста кремлевского пула А.Колесникова «Раздвоение ВВП: как Путин Медведева выбрал»
В «плане Медведева» необходимая для России модернизация заявляется как всесторонняя. «И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии… Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей», — определил важную составляющую предстоящего модернизационного процесса Президент России.
Почему-то слово «демократизация» не прозвучало, но оно непременно рано или поздно начнет звучать столь же часто, как и слово «модернизация».
Является ли Россия демократическим государством на момент написания данной книги? Почему демократически избранный президент Д. А. Медведев обусловливает развитие модернизации в стране наличием необходимого фундамента в виде ценностей и институтов демократии? Что именно необходимо предпринять для того, чтобы модернизация не провалилась и не «ушла в гудок»?
«Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ». С этих слов Д. А. Медведев начал свои рассуждения о путях развития демократии в стране. Автору в момент прослушивания речи показалось, что сейчас прозвучат слова о необходимости проведения самой эффективной из демократических процедур — референдума, с чего автор начал свое письмо, направленное президенту. Но письмо, видимо, не дошло до президента, который не стал объяснять такое странное обстоятельство: последний всероссийский референдум, если его так можно назвать, состоялся 12 декабря 1993 года. До этого был всесоюзный референдум 17 марта 1991 года. 25 апреля 1993 года был еще один неоднозначный референдум. И все!
Проведение или непроведение одного или нескольких всероссийских референдумов в обозримом будущем могло бы послужить одним из важнейших индикаторов движения России по пути демократии. Но насколько реальной является перспектива проведения всероссийского референдума до 2017 года? Для этого стоит заглянуть в действующий Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» (1 июня 2004 года), чтобы убедиться в том, что данный закон был инициирован «Единой Россией» с прямо противоположной целью: не допустить в стране никакого референдума в принципе.
Референдум, согласно этому закону, нельзя проводить в период федеральной избирательной кампании и в последний год исполнения полномочий Государственной думы и/или Президента Российской Федерации, то есть остается совсем короткий промежуток времени, когда его вообще можно проводить. Процедура инициирования референдума крайне сложная. Проблематика, по которой может быть проведен референдум, не должна совпадать с компетенцией действующих государственных органов.
Если у российского народа до 2017 года не спросят его мнения о той же модернизации, то российский народ может вполне резонно посчитать, что модернизация его, мягко говоря, не касается.
Почему без серьезной демократизации не может быть серьезной модернизации? Дело в том, что для осуществления модернизации требуются огромные людские, материальные и финансовые ресурсы. А в России пышным цветом на протяжении почти двадцати лет цветет дичайшая коррупция. По данным на ноябрь 2009 года за 2009 год коррупционеры всех мастей огребут 318 млрд долларов США, что составляет ни много ни мало, как 1/3 валового внутреннего продукта. В 2009 году Россия заняла 147-е место из 180 в рейтинге на предмет отсутствия коррупции. Первые места занимают страны, где коррупция практически отсутствует: Норвегия, Швеция, Финляндия и т. д. Россия соседствует в этом списке с Бангладеш, Кенией, Сирией и т. д.
То, что в России называют борьбой с коррупцией, по мнению экспертов, является не чем иным, как ее имитацией. Настоящая борьба возможна только при наличии в стране подлинной демократии с целым рядом конкретных демократических институтов, принципов, технологий, с разнообразными возможностями и формами контроля над тем, как и куда в действительности будут расходоваться деньги, выделяемые на модернизацию.
В России очень плохо знают историю демократии, демократических традиций собственного отечества и зарубежных стран. Студенты российских вузов сильно удивляются, когда им объясняют, что парламенты в Испании, Англии, Франции, Швеции, России и других странах возникли с одной главной целью — контролировать деятельность монархических властей по использованию налогов, собранных с населения. «Так все дело в „бабках“?» — поражаются студенты. К сожалению, без «бабок», т. е. без финансовых ресурсов, модернизацию не осуществить. А контроля над расходованием финансов в стране практически нет. И «изобретать велосипед» здесь не нужно!
