2. Заведения дешевого и бесплатного проживания (ночлежные дома, квартиры, комнаты, общежития).
3. Заведения бесплатного и дешевого питания (столовые, чайные).
4. Заведения трудовой помощи (дома трудолюбия, мастерские, рукодельни).
5. Заведения трудовой помощи для взрослых, детей и целых семей.
На Ставрополье, в частности, в Ставрополе, совместная работа Городской Управы и Попечительства города проявлялась в различных многочисленных благотворительных действиях в отношении бедствующих горожан и жителей окрестных сел. Помощь выражалась в разнообразных формах:
1) ежемесячные денежные пособия нуждающимся сельским многодетным семьям, малоимущим семьям, детям-сиротам, больным детям, взрослым;
2) единовременные денежные пособия, которые выдавались семьям в моменты особо острой нужды и перед праздниками.
При женском взаимно-благотворительном обществе функционировали:
– общество для одиноких трудящихся женщин: детский приют, где женщины оставляли своих детей на время рабочего дня;
– благотворительный отдел, где за незначительную плату давали жилье и пищу женщинам, временно находившимся в тяжелых материальных условиях в связи с потерей работы;
– отдел оказания бесплатной медицинской помощи женщинам и детям.
Итак, назовем основных клиентов, которым оказывалась помощь:
– женщины с детьми-подростками и младшего возраста;
– вдовы;
– многодетные семьи;
– неполные семьи;
– нетрудоспособные по болезни или старости члены семей;
– брошенные дети и дети-сироты;
– семьи, где отцы не работали по болезни или старости;
– семьи, живущие на квартирах.
В конце XIX в. в России создается множество «Обществ содействия воспитания и защите детей», которые оказывали социально-педагогическую помощь семье. Действовало такое общество и в Ставрополе: устраивались заседания для родителей, создавались народные библиотеки, справочные бюро, осуществлялась культурно-досуговая и физкультурно-оздоровительная работа с семьей.
Социально-педагогическая работа с семьей проводилась и попечительскими советами, созданными при народных школах. Кроме материальной помощи нуждающимся семьям, они занимались организацией различных вечеров, спектаклей, новогодних елок для детей, содействовали поступлению наиболее способных учеников в высшие образовательные и профессиональные учебные заведения и оплачивали их обучение. Дети из крестьянских семей, имеющие хорошие задатки и способности, всегда получали материальную помощь, и попечители считали своим долгом заботиться об их дальнейшей судьбе.
Много внимания уделялось семьям, в которых были трудновоспитуемые дети. Оказывалась социально-педагогическая помощь детям из неблагополучных семей.
После 1917 г. сложно говорить о существовании непосредственно социальной работы, но социально-педагогическая помощь семье занимала определенное место и в советской России. Она развивалась в следующих направлениях: формирование методологических основ взаимодействия школы с социальной средой; разработка методик педагогически целесообразных связей с семьей, общественностью, государством; подъем духовной культуры социальной среды.
2. Межведомственный подход к социальной работе с семьей и детьми группы «риска»
В современных условиях социальная и социально-педагогическая работа с семьей по-прежнему остается в числе приоритетных направлений социальной поддержки населения. К сожалению, большинство семей, нуждающихся в помощи социального работника, еще мало осведомлены о его работе, не знают, куда и к кому обращаться. Не получила достаточного развития и система социальных служб помощи семье и детям. Малочисленные подразделения существующих центров помощи семье не в состоянии обеспечить необходимые гарантии человеку, вовремя оказать ему нужную помощь и поддержку. Например, в Территориальном центре социальной помощи семье и детям в Ставрополе на учете стоят около 100 семей. И не потому, что больше нет нуждающихся или желающих: у Центра не хватает возможностей ни по количеству сотрудников, ни по площади, ни по финансовым средствам.
Особого внимания всегда требовали семьи социального риска. К этой категории относят семью, имеющую трудноразрешимые проблемы (с которыми сама семья не в состоянии справиться), ограничивающие ее возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов.
Социально-незащищенные семьи можно разделить на две категории:
– Семьи, актуально нуждающиеся в социальной защите и поддержке в силу объективно сложившейся трудной жизненной ситуации, препятствующей их функционированию и развитию (семья с ребенком-инвалидом, многодетная семья, неполная семья, семья вынужденных переселенцев, семья безработных, малообеспеченная семья, семья с асоциальным поведением хотя бы одного члена, семья с деструктивными отношениями, семья на грани развода).
– Семьи, превентивно нуждающиеся в социальной защите и поддержке в связи с опасностью возникновения трудноразрешимых проблем (молодая семья, в том числе семья студентов, семья, ожидающая ребенка, семья с маленьким ребенком и т. д. по всем основным кризисным этапам развития семьи).
Таким образом, специалист по социальной работе выступает связующим, координирующим звеном во взаимодействии семьи и других социальных институтов, в которых решаются следующие вопросы:
– служба занятости: поиск удобной работы для родителей; трудоустройство детей на несколько часов в день на посильную работу; в летнее время – отправление в трудовые лагеря;
– органы местного самоуправления: помощь в приобретении необходимого оборудования и материалов по льготным ценам для развития малого, семейного бизнеса; помощь в улучшении жилищных условий;
– отдел народного образования: вопрос о месте ребенку на бюджетной основе в дошкольном учреждении; группа продленного дня для младших школьников; бесплатное питание в школе; обеспечение учебниками;
выявление одаренных и талантливых детей и помощь в развитии их способностей; отдых детей во время каникул; помещение в случае необходимости в диспансерные учреждения для детей; педагогическая помощь детям в защите их интересов; консультативная помощь родителям и детям; устранение отклонений в развитии детей, мешающие им полноценно учиться; содействие культурно-досуговой деятельности детей; практическая помощь в организации домашнего обучения детей-инвалидов;
– отдел социальнойзащиты: все виды пособий и пенсий; льготное обслуживание; социальное обслуживание на дому; материальная и натуральная помощь;
– органы здравоохранения: вопросы улучшения здоровья всех членов семьи; определение вероятности больного ребенка у беременной женщины; устранение отклонений в развитии детей по медицинским показаниям; организация медико-социального патронажа, санаторно-курортное лечение и пр.;
– юридическая консультация: правовые вопросы, касающиеся алиментов, пособий, льгот, жилья и т. д.; правовая помощь всем членам семьи в защите их интересов;
– психологическая консультация: групповая работа по развитию навыков общения и эмоциональной сферы детей; обучение родителей организации игровой и учебной деятельности ребенка-инвалида; психологическая реабилитация в постстрессовой ситуации; обучение бесконфликтному общению; помощь подросткам из многодетных и неполных семей в плане повышения собственной самооценки и расширении жизненных планов и перспектив;
– место работы супругов (родителей) или одного из них (в неполной семье): все льготы по работе, материальная помощь, жилищный вопрос, психологическое самочувствие работающего; организация семейного отдыха;
– другие семьи (аналогичные): обмен опытом, организация совместного отдыха, вопросы совместного межсемейного предприятия, взаимопомощь (одежда, обувь, коляски, игрушки и пр.);
– торговые организации: снабжение продуктами питания, льготные цены, доставка товаров на дом и т. д.;
– благотворительные организации: вопросы материальной и натуральной помощи.
3. Молодая семья как объект социальной политики
Согласно «Основным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации» (1993) молодая семья является объектом социальной политики. При этом подчеркивается, что молодая семья – это семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста.
По многим показателям молодая семья – одна из самых социально незащищенных категорий населения. Тем не менее, традиционно молодая семья очень редко обращается за помощью к социальному работнику. Однако в настоящее время все большую популярность приобретает такая форма работы, как профилактические беседы с молодыми людьми, подающими заявление о расторжении брака. Разумеется, правильнее было бы проводить их в момент подачи заявления на регистрацию брака. Ведь социальный работник, проводя предбрачное консультирование, может сориентировать семью на те проблемы, которые неизбежно возникают в каждом браке; проинформировать молодых людей о тех службах, которые призваны оказывать семье социальную поддержку; предложить варианты решения намечающихся социальных проблем (жилье, работа, совмещение родительства с профессиональным ростом) и т. д.
