Против надвигающейся волны депортации иностранцев-преступников активно протестуют правозащитники. Международная организация Amnesty International назвала референдум «черным днем для прав человека в Швейцарии». Она выпустила специальное заявление, в котором говорится: «Если данная поправка к конституции будет применяться на практике, это приведет к нарушению обязательств Швейцарии, которые та несет в рамках международного права, в частности обязательства никого не высылать в страну, где высланным могут грозить пытки и другие виды преследования. Поправка несет явную опасность, поскольку новые положения об автоматической депортации будут распространяться на просителей убежища и лиц, официально получивших статус беженцев, которые в итоге останутся без эффективных правовых гарантий. Кроме того, поправка нарушает право просителей убежища, беженцев и мигрантов на семейную и личную жизнь».
Поборники прав человека ссылаются на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Конвенцию ООН против пыток, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию о статусе беженцев, Европейскую конвенцию о правах человека и Конвенцию ООН о правах ребенка. Они указывают, что многие мигранты второго и третьего поколений, чьи родители не являлись гражданами Швейцарии на момент рождения детей, по-прежнему являются гражданами стран, откуда приехали их семьи, и не натурализовались как граждане Швейцарии. Положение об автоматической депортации может стать основанием для принудительной депортации мигрантов второго и третьего поколений в страны происхождения, где у них, возможно, уже давно нет или никогда не было никаких социальных или родственных связей.
Amnesty International призывает правительство Швейцарии соблюдать обязательства, предусмотренные положениями международных соглашений в сфере прав человека. Швейцарии, по мнению правозащитников, также следует обеспечить лицам, подлежащим депортации, возможность оспорить решение о депортации с полным соблюдением процессуальных гарантий.
Однако скорее всего подобные призывы не дадут желаемого эффекта. Как не повлияли уговоры правозащитников и либералов на действия других европейских стран, где крепнет враждебность к мигрантам. К примеру, Франция сначала приняла закон, запрещающий ношение в общественных местах ярко выраженных религиозных символов (хиджабов, паранджи), а теперь собирается высылать из страны тех, кто допускает и пропагандирует многоженство. Похожее происходит в Бельгии, Испании, Швеции и прочих странах, когда-то охотно принимавших к себе мигрантов.
Не так давно Франция не остановилась перед депортацией 800 цыганских нелегалов, несмотря на громкие возмущения правозащитных организаций, возражения еврокомиссара по вопросам юстиции и правам человека и угрозу финансовых санкций Евросоюза. О намерении принять аналогичные меры заявила Италия. Даже скромная Финляндия сообщила, что рассматривает возможность принятия законодательных мер, которые позволили бы выслать занимающихся попрошайничеством цыган.
— Депортация иностранцев, совершающих преступления, стоит на повестке дня во многих странах, — уверена Сильвия Бэр. — Мы гуманисты и готовы помогать всем, кто в этом нуждается, но не стоит злоупотреблять нашей помощью. И если иностранцы совершают преступления, то им следует вернуться домой.
* * *
Почти 40 % швейцарских мигрантов не говорят ни на одном из языков страны. В цивилизованной, устойчиво благодушной и неизменно толерантной Европе эта страна до недавнего времени считалась заповедником стабильности и политкорректности. Однако в конце 2010 года швейцарцы большинством голосов высказались против строительства в стране минаретов, на разных уровнях активно обсуждаются меры по ограничению притока мигрантов. Возникли и обострились эти вопросы, по мнению исследователей, не сразу, к ним привели непродуманные действия на протяжении многих лет, в том числе со стороны средств массовой информации.
Неудивительно, что проблемы миграции для Швейцарии вышли на первый план. Позицию швейцарского общества можно сформулировать так: «Мы нуждаемся в мигрантах, но мы им не доверяем». В стране в последние годы явно растет недовольство, соответствующее российскому «Понаехали тут!». Не редкость конфликтные ситуации между местными и чужаками, происходят нападения на мигрантов, как ни странно, даже на немцев. В то же время множатся политические инициативы, направленные на ограничение иммиграции, а закон, вводящий более строгий порядок для иностранных граждан и ищущих убежище, был одобрен 68 % швейцарцев.
Взгляд на то, почему возникают и крепнут подобные настроения, изложил Хайнц Бонфаделли, директор Института массовых коммуникаций и медиаисследований Цюрихского университета, представивший в Москве доклад «Миграция — СМИ — Интеграция». Проведенное учеными Швейцарии исследование посвящено отражению миграционных процессов в печатных и электронных СМИ, влиянию его на отношение коренных жителей к мигрантам и на интеграцию мигрантов. Господин Бонфаделли и его коллеги убеждены, что роль публикаций чрезвычайно велика и что чаще всего она носит отрицательный характер. Примеры на виду: повышенное внимание, привлекаемое журналистами к усилению исламского терроризма, молодежным волнениям во французских пригородах, агрессивному поведению выходцев с Балкан и т. п.
В Швейцарии четыре национальных языка — немецкий, французский, итальянский и ретророманский, выбирай любой. Однако, обратили внимание исследователи, современные технические средства, такие как спутниковое телевидение или Интернет, дают возможность иммигрантам получать информацию, смотреть развлекательные программы и кино на своем родном языке — турецком, португальском, румынском. Таким образом, необходимость в овладении языком принимающей страны значительно снижается, а сам язык утрачивает интегрирующую роль. Ученые называют происходящее формированием «медийного гетто», способствующего культурной изоляции, обособленности мигрантов. Почти 40 % приехавших в Швейцарию из других стран не говорят ни на одном из языков Швейцарии в качестве основного.
В Швейцарии издания, программы делают упор на том, чтобы удивить аудиторию. Так, одно из изданий преподнесло читателям две противоположные точки зрения на новый закон о беженцах: один автор поведал о нагрузке, которую накладывает миграция на социальную сферу, оперируя яркими цифрами, а другой — в общих словах, весьма неубедительно призывал к гуманизму. В ходу, говорится в исследовании, распространенные стереотипы, к примеру, о высокой рождаемости в мусульманских семьях и стремительном увеличении мусульманского населения, вытеснении европейцев с принадлежащих им территорий. Типичны картинки на тему миграции: черная овца выталкивает белую с зеленого поля, темнокожая рука хищно тянется к швейцарскому паспорту. Лозунг на первой полосе газеты «Скажи «да» ограничению миграции!». Популярность приобрели медийные пресс-форумы, которые становятся трибуной для высказывания различных точек зрения по проблемам миграции, в том числе наиболее крайних. Они, считают исследователи, под флагом объективности сталкивают стороны лбами, высекают искры враждебности у различных частей аудитории.
Проведенные опросы показывают, что швейцарцы считают миграционные проблемы главными, на которые должно обратить внимание правительство. Почти 60 % респондентов убеждены, что их национальная «лодка» полна. Почти столько же обеспокоены тем, что мигранты злоупотребляют возможностями государственной социальной системы. Равное количество опрошенных — более 40 % — полагают, что из-за возросшего числа учащихся из числа детей мигрантов понижается уровень школьного образования и что миграция приводит к напряжению на рынке труда, увеличивает безработицу в стране. Авторы исследования прямо связывают все эти обвинения и упреки с безответственной деятельностью СМИ.
В доказательство X. Бонфаделли приводит результаты анализа 950 сюжетов, посвященных миграции, историй с участием мигрантов, опубликованных за последние месяцы.
— Доля миграционных материалов составила всего 6,5 % от общего медийного контекста, причем в каждом четвертом материале она была только фоном, — сообщает ученый. — Основные миграционные темы — политика, правосудие, преступность. К ним примыкают интеграция, религия, расизм. Мигранты везде выступают преимущественно как социальная проблема для принимающего общества, а швейцарцы, как правило, выглядят привлекательнее, чем иностранцы. Высказываются по миграционным вопросам чаще политики, эксперты, самим мигрантам слово давалось лишь в одном из пяти материалов. Встречаются и позитивные сюжеты, но очень редко. По полученным данным, две трети мигрантов уверены, что СМИ рисуют их отрицательно, темными красками. Между тем мигранты готовы воспринимать правильно поданную информацию: 41 % в целом признает интегрирующую роль СМИ, 71 % надеется, что позитивное освещение их жизни поможет интеграции.
