Авторы исследования делают вывод, что средства массовой информации играют важную роль в жизни мигрантов, особо значимо телевидение и Интернет. Не вызывает сомнений, что мигранты с более высоким социальным и образовательным статусом, долго прожившие в Швейцарии и хорошо владеющие национальным языком, активно используют швейцарские СМИ и лучше интегрируются. Налицо информационный голод мигрантов, который не удовлетворяют предлагаемые им материалы.
— Мы предлагаем следующие рекомендации, — делится наработками Бонфаделли. — Нужно создавать специальные форматы, стандарты программ, усиливающие межкультурную коммуникацию между большинством и меньшинством швейцарского населения. Следует расширить диалог между этническими, религиозными и культурными группами, с одной стороны, и швейцарскими изданиями, журналистами — с другой, с целью повышения интереса не к надуманным, а к реальным вопросам миграции. Требуется более высокий уровень медийного управления, подразумевающий определенные обязательства СМИ, а также их регулярную отчетность перед обществом. От журналистов нужно добиваться большей чувствительности к вопросам миграции, точного, справедливого, нестереотипированного изображения национальных меньшинств, привлечения в программы самих мигрантов.
Наверное, не все суждения можно безоговорочно принять, но стоит согласиться, что отражение миграционных проблем в СМИ должно быть объективным и соответствовать миграционной политике, проводимой государством. Вопросы, поднятые в исследовании швейцарских ученых, перекликаются с теми, что стоят перед российским обществом. Сделанные выводы полезно принять к сведению создателям сюжетов в нашей стране, в которых мигранты предстают исключительно задержанными сотрудниками ФМС при изготовлении некачественных товаров. В то же время трудно представить, что современный журналист, телеканал пожертвует скандальным материалом ради спокойного рассказа о жизни таджикского или вьетнамского мигранта. А рекомендации швейцарцев об установлении форматов и стандартов, укреплении управления и общественном контроле похожи на указ возродить цензуру, что свободолюбивые российские СМИ наверняка восприняли бы в штыки. Между тем в демократической Швейцарии действует Совет по прессе, исполняющий надзорную функцию, и сейчас на уровне правительства рассматривается возможность введения общественного управления вещательными компаниями.
Швейцарский ученый с сожалением признал, что его соотечественники-журналисты заявляют, что их задача теперь не просвещать нацию, а освещать злободневные проблемы. В унисон звучит лозунг российских телерепортеров «Наша цель — узнать то, о чем не знает никто, и рассказать об этом всем!». Вопрос о смысле рассказа и его последствиях, похоже, их не слишком интересует.
Догмат толерантности
Большинство министров по вопросам юстиции и внутренних дел ЕС поддержали предложенный Еврокомиссией план, предусматривающий временное введение пограничного контроля. Они рассматривают это как последний инструмент против незаконной миграции, прежде всего с юга. Вопрос в том, насколько этот инструмент эффективен.
«Вы увидите миллионы мигрантов, это будет хаос в шаге от ваших дверей. Ведь Ливия — это не Афганистан, до которого лететь восемь часов», — заявлял сын Муаммара Каддафи. И не ошибся. Европа, судя по всему, к встрече с таким нашествием не готова. В последние годы политика европейских стран в отношении нелегальной иммиграции была крайне противоречивой. С одной стороны, в ЕС испытывают дефицит рабочей силы и открывают двери трудовым мигрантам, а с другой — периодически ужесточают законы и даже закрывают границы.
— Принять полмиллиона или миллион беженцев, как это было после развала Югославии, Европейский союз себе позволить не может, — считает эксперт Совета по внешней политике Германии Александр Рар.
В Италии, которая одной из первых встречает прибывающих с африканского континента, совсем недавно принят закон о безопасности, согласно которому нелегальная иммиграция считается уголовным преступлением. Германия и Швеция назвали эти меры чересчур жесткими, но сами принимают мигрантов с большой разборчивостью, если не сказать с неохотой.
Два года назад Италия предоставила африканским странам денежные средства на борьбу с нелегальной миграцией, подарила Ливии шесть быстроходных катеров и заключила с ней соглашение, позволившее ливийским стражам порядка возвращать беглецов назад. Еврокомиссия расценила это как противоречие принципам гуманизма и потребовала объяснений. Италия ответила, что вынуждена принимать подобные меры, так как берет на себя груз, который не желают разделить с ней партнеры по Евросоюзу.
Сегодня на итальянский остров Лампедуза, который находится в Средиземном море примерно на полпути из Африки в Европу и известен как перевалочный пункт для нелегальных мигрантов, ежедневно прибывает с юга в лодках примерно по тысяче человек. Они, как им кажется, бегут от нищеты и беспорядков к богатству и стабильности. В подавляющем большинстве это энергичные молодые люди, которые не имеют на родине никаких перспектив. Они знакомы с европейской действительностью по телевидению, причем их взгляды сформировались под влиянием арабского телеканала «Аль-Джазира». Экранный Париж или Рим они сравнивают со своим городом или поселком и убеждены, что имеют полное право жить так же хорошо, как живут в Европе.
— Нарастание миграции из Африки только начинается, главный кризис впереди, — полагает итальянский журналист и политолог Джульетто Кьеза. — Думаю, что Италия, как и Европа в целом, к этому не готова психологически. Впервые на нас идет столь мощный поток чужих людей. У них ошибочное представление о нас, они надеются найти рай, а его тут не было и нет. И у нас о них ложное представление, мы боимся терроризма, который ассоциируем с выходцами из мусульманских стран, что, конечно, неверно. Таким образом, формируется столкновение мировоззрений. Только рядовой поляк, бельгиец или голландец пока не видит надвигающейся угрозы, она от него как бы далеко. А проблема у Европы общая.
По мнению специалистов, следствием беспорядков и гражданской войны в Ливии и других странах может стать настоящее «миграционное цунами». Остановить его вряд ли возможно. Необходимо если не научиться им управлять, то, по крайней мере, суметь выстоять под его напором.
Проблема обострилась до такой степени, что европейские страны — Германия, Нидерланды, Франция, Бельгия и другие — открыто заговорили о том, что с шенгенским соглашением они «поспешили». Франция и Италия обратились в Еврокомиссию с предложением о модернизации шенгенских соглашений и просьбой восстановить временный пограничный контроль внутри Шенгенской зоны. Еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрем признала возможность введения ограничительных мер. Наконец, Дания в одностороннем порядке заявила о введении особого пограничного и таможенного контроля.
Прибывающие со стороны Африки массы людей в основном скапливаются на побережье Средиземного моря.
На пути мигрантов в глубь Европы немало препятствий, в том числе так называемое дублинское соглашение о предоставлении убежища в Евросоюзе. Согласно дублинскому соглашению, нелегалы, просящие политического убежища, депортируются в ту страну, через границу которой они попали на европейскую территорию, и она занимается рассмотрением их дел. Это значит, что африканец, приплывший на лодке в Италию, может подать заявление о предоставлении ему легального статуса только в данной стране, а если он попробует сделать то же самое, к примеру, в Германии или во Франции, то его отправят к месту высадки из лодки, т. е. опять-таки в Италию. Но ни остров Лампедуза, ни целая Италия не в состоянии вместить всех мигрантов. Как только их число достигнет критической массы, «дамба» прорвется.
— Чтобы этого не произошло и «миграционное цунами» не приобрело разрушительной силы, следует, по крайней мере, распределить его равномерно. Мигрантов должны принимать все европейские страны, — продолжает Джульетта Кьеза. — Беженцам следует разрешить направляться в любую страну Евросоюза, несмотря на дублинское соглашение, не важно, через границу какой страны человек прибыл. Тут нужен чрезвычайный план действий. Европейские страны должны как можно быстрее договориться, что каждая принимает на себя часть миграционного потока. Для этого следует срочно созвать европейскую конференцию, где члены Евросоюза сосредоточатся на решении миграционной проблемы и скоординируют свои действия. Откладывать нельзя, времени у нас остается мало.
Подобные призывы звучат с разных сторон. Италия, Испания, Франция, Кипр, Мальта и Греция подготовили совместное предложение о создании общей системы Евросоюза по принятию беженцев — безрезультатно. Когда Мальта обратилась с просьбой поделить ответственность за нелегальных мигрантов между странами-партнерами, власти Евросоюза обвинили ее в расизме за ненадлежащие условия содержания для мигрантов. А маленькая Мальта буквально стонет под тяжестью миграционной ноши, толпы беженцев распугали туристов, страна несет огромные убытки. Местные жители все чаще смотрят на чужаков с враждебностью.
