1. Перестройка советской экономики на военный лад
Первый этап Великой Отечественной войны протекал в неблагоприятных для нашей страны условиях. Гитлеровская Германия задолго до войны осуществила милитаризацию экономики, перевела ее на военные рельсы, длительно готовилась к захватнической войне. После разгрома и оккупации Франции и других стран в распоряжении Германии оказались экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы. В руках Германии сосредоточились огромные запасы промышленного сырья и продовольствия оккупированной Европы, которые полностью использовались в войне против СССР.
Ко времени нападения на СССР фашистская Германия располагала примерно в 1,5—2 раза большими военно-экономическими ресурсами, чем Советский Союз501. Против Советской страны была брошена громадная, вооруженная по последнему слову техники армия. Не опасаясь удара с тыла, гитлеровцы сосредоточили почти все свои силы против СССР. Германия превосходила Советский Союз не только в технике, но и людских ресурсах, на ее стороне был также фактор внезапности.
Используя эти временные преимущества, гитлеровцы оккупировали значительную территорию нашей страны, где до войны проживало около 42% советских людей, производилась 1/3 валовой продукции всей промышленности страны: до 71% чугуна, около 60% стали. В этих районах находилось 47% посевных площадей502.
С первых же дней войны Коммунистическая партия, советский народ приложили героические усилия, чтобы переместить из прифронтовых и угрожаемых районов на Восток заводы и целые отрасли промышленности, основные кадры рабочих и специалистов. Всего в июле — ноябре 1941 г. было перебазировано 1523 промышленных предприятия; в том числе свыше 1360 крупных (на Урал — 667, в Западную Сибирь — 244, в Восточную Сибирь — 78, в Среднюю Азию и Казахстан — 308 и в Поволжье — 226 предприятий)503. По железным дорогам с начала войны по февраль 1942 г. было перевезено около 1,5 млн. вагонов.
Перебазирование производительных сил на Восток — одна из ярких страниц истории Великой Отечественной войны. Это был подвиг советских рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожников, которые обеспечили эвакуацию в восточные районы страны промышленности и более чем 10 млн. человек. «По сути дела, целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожных платформ пускались в дело»504.
Эвакуация промышленности и населения осуществлялась в тяжелых условиях, днем и ночью, нередко под огнем противника, при больших встречных перевозках для фронта. Массовая эвакуация проводилась почти одновременно с Украины, из Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Северо-Западного, а позднее и Центрального промышленных районов. Особенно напряженно проходила эвакуация из западных пограничных районов. Нередко оставалось слишком мало времени, чтобы демонтировать и вывезти оборудование, его приходилось разрушать, выводить из строя здания и уничтожать материалы.
Эвакуация промышленности и населения проводилась под контролем ЦК партии и ГКО. Совет по эвакуации возглавлял Н. М. Шверник. Вопросами размещения и скорейшего ввода в строй эвакуированных предприятий непосредственно занимались члены ЦК партии и правительства: С. А. Акопов, Б. Л. Ванников, В. В. Вахрушев, Н. А. Вознесенский, С. 3. Гинзбург, А. И. Ефремов, А. Н. Косыгин, И. Г. Кабанов, Н. С. Казаков, П. Ф. Ломако, В. А. Малышев, М. Г. Первухин, П. И. Паршин, И. К. Седин, И. Ф. Тевосян, Д. Ф. Устинов, А. И. Шахурин и др.505
Эвакуированные предприятия в кратчайшие сроки налаживали производство на новых местах. Рабочим и инженерно-техническим работникам приходилось работать в исключительно трудных условиях. Порой, не ожидая окончания строительства заводских помещений, устанавливали оборудование под открытым небом или временными навесами и начинали выпускать продукцию, необходимую фронту. Так, при реконструкции одного завода монтаж оборудования шел круглые сутки, день и ночь, люди забывали о сне, отдыхе, пище; по двенадцать — четырнадцать часов подряд, а иногда и целыми сутками не уходили домой. На фундаментах еще устанавливали и монтировали оборудование, а тем временем под открытым небом, в лютые морозы рабочие и инженеры собирали узлы первых уральских танков. Прямо с платформ здесь разгружали броневые плиты и тут же их резали, обрабатывали и сваривали.
В течение трех недель на базе одной из новостроек было смонтировано 5800 металлообрабатывающих станков и большое количество другого оборудования, прибывшего с ленинградского Кировского завода в район Урала. Выпуск танков начался в недостроенном здании, не имевшем еще крыши, когда уже вступила в свои права холодная уральская зима. В ноябре 1941 г. тяжелые танки с маркой Кировского завода начали поступать на фронт и приняли участие в разгроме немецко-фашистских войск под Москвой. Последний эшелон с оборудованием Харьковского тракторного завода прибыл на новое место 19 октября, а уже 8 декабря первые 25 танков Т-34, собранные из привезенных агрегатов, были отправлены на фронт506.
Ряд предприятий, эвакуированных на Восток, были слиты с действующими там предприятиями в огромные комбинаты. Для размещения многих эвакуированных предприятий использовались производственные здания новостроек, свободные площадки действующих предприятий и различные непроизводственные помещения — склады, базы, магазины и т.п. Органы государственной статистики проводили в тыловых районах срочную перепись всех помещений, пригодных для размещения эвакуированных предприятий.
Одновременно скоростными методами воздвигались новые фабрично-заводские корпуса. Чтобы сократить сроки строительства промышленных предприятий в условиях военного времени, с затратой минимального количества металла и других дефицитных материалов, Совет Народных Комиссаров СССР разрешил наркоматам и ведомствам на время войны при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов промышленных предприятий здания временного типа507.
Работы производились зимой, недоставало материалов, строительной техники, зачастую не хватало рабочих рук, отсутствовали необходимые жилищно-бытовые условия. Но, проявляя чудеса трудового героизма, рабочие-строители обеспечивали высокие темпы строительства заводских корпусов. Восстановлением эвакуированных предприятий на новых местах руководили партийные организации, мобилизовавшие для этой цели рабочих и специалистов. Об усилиях большевиков Казахстана Д. А. Кунаев писал: «Большая работа была осуществлена в связи с приемом и размещением эвакуированных заводов и фабрик, освоением их производственной технологии. Все они в короткие сроки были пущены на новом месте и начали поставлять оборудование предприятиям тяжелой промышленности многих районов СССР, продукцию для фронта»508.
Важной задачей для местных партийных, советских и общественных организаций было размещение эвакуированного населения. Советское правительство и местные партийные и советские организации приложили много усилий, чтобы обеспечить его жилищно-бытовыми условиями. «Миллионы эвакуированных во время войны украинцев, белорусов, русских, представителей прибалтийских народов и людей других национальностей казахский народ приютил как родных, по-братски делил с ними заботы трудового фронта, горести утрат и радости побед»509, — отмечал Д. А. Кунаев.
В новых районах производства требовалось наладить новые связи по кооперированию с другими предприятиями, разрешать вопросы снабжения эвакуированных заводов сырьем и материалами, топливом и электроэнергией. Советские люди самоотверженно боролись за выполнение заданий партии и правительства по организации производства на эвакуированных предприятиях в установленные сроки. Уже в первой половине 1942 г. большинство эвакуированных предприятий было пущено в ход, многие из них превзошли уровень производства, достигнутый в мирные годы.
Огромные масштабы планомерного перемещения промышленности в глубокий тыл, пуск предприятий в невиданно короткие сроки были возможны лишь в условиях социалистического строя, в условиях планового хозяйства при общественной собственности на средства производства, на землю, на транспорт. В капиталистических странах во время второй мировой войны при эвакуации промышленности обычно сталкивались интересы владельцев конкурирующих предприятий, земельных собственников, владельцев транспортных предприятий, собственников кредитных учреждений и т.д. Чтобы согласовать эти противоречивые интересы, требовались большие усилия правительственных органов. Известно, например, что в 1940 г. французские капиталисты сорвали эвакуацию промышленности из прифронтовых районов страны510.
