Проблема эвакуации промышленных предприятий с Запада на Восток стояла перед Россией и в годы первой мировой войны, когда развернулись наступательные действия немецких войск и их союзников, Однако тогда эта проблема не была решена в общегосударственном масштабе. Затяжной характер эвакуации, продолжавшейся вместе с устройством предприятий на новых местах около двух лет, а также ее стихийный характер, привели к тому, что на оккупированной немцами территории остались сотни крупных промышленных предприятий. Это нанесло огромный ущерб и без того слабому военно-промышленному потенциалу России511.
Социалистический строй, общественная собственность на средства производства и плановое руководство народным хозяйством дали возможность в кратчайший срок полностью поставить экономику на службу интересам обороны. Чтобы обеспечить победу в современной войне, недостаточно наличия в стране материальных ресурсов. Необходимо своевременно и наиболее полно переключить всю экономику на военный лад, создать слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Поэтому с первых же дней войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной перестройки советской экономики на удовлетворение нужд войны и были приняты соответствующие меры по осуществлению данной задачи.
Социалистическое государство провело в первый период войны следующие мероприятия: планомерное переключение промышленности на производство военной продукции для снабжения фронта вооружением, техникой, снаряжением; мобилизацию материальных ресурсов сельского хозяйства и труда колхозного крестьянства на обеспечение потребностей Красной Армии и городов в продовольствии, военную перестройку транспорта; мобилизацию рабочей силы и специалистов взамен призванных в Красную Армию; мобилизацию ресурсов народного хозяйства и средств населения на финансирование Отечественной войны; перестройку государственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил страны на нужды войны512.
Несмотря на огромные трудности, обусловленные перебазированием промышленных предприятий на Восток, временной потерей Донбасса и черной металлургии Юга, перестройка социалистической промышленности осуществлялась быстрыми темпами. Центральный Комитет партии и ГКО произвели перераспределение рабочей силы, материальных и финансовых средств в пользу оборонной промышленности. Значительно расширилось производство на военных заводах; на нужды фронта стала работать основная часть предприятий машиностроения, станкостроения, электропромышленности. На заводах, где до войны выпускалось различное оборудование для народного хозяйства и предметы широкого потребления, в течение нескольких месяцев было налажено массовое производство военной техники, вооружения, боеприпасов, различных предметов снаряжения для армии. На предприятиях местной промышленности и промкооперации налаживался выпуск военного обмундирования, перевязочных материалов, маскировочных средств, пищевых концентратов, консервов и т.д.
В процессе перестройки предприятий гражданской промышленности на выпуск военной продукции советским рабочим и инженерно-техническим кадрам пришлось преодолеть ряд трудностей, обусловленных специфическими особенностями производства для фронта. Условия перехода на военное производство были неодинаковы в различных отраслях промышленности и на отдельных предприятиях. Это зависело прежде всего от конструктивных особенностей военной продукции. Например, автомобильные и тракторные заводы наряду с выпуском тягачей и автомобилей для фронта организовали у себя производство танков и другой военной техники. Заводы, изготовлявшие отдельные детали к тракторам и автомобилям, переключились на производство стрелкового вооружения. Заводы сельскохозяйственного машиностроения также освоили производство различных предметов вооружения. Станкостроительная промышленность поставляла специальные станки для военной промышленности. Многие машиностроительные заводы перешли к изготовлению боеприпасов, средств связи, инженерного оборудования и другой военной техники.
Отечественная война потребовала от металлургии значительного увеличения выпуска качественных легированных сталей для изготовления корпусов танков, бронелистов для самолетов и некоторых видов военных судов. Прокатные цехи некоторых металлургических заводов перестраивались на прокат броневого металла и снарядной заготовки. Кузнечные и штамповочные цехи должны были быстро освоить производство исходных материалов для авиационной и танковой промышленности.
Угольная промышленность также претерпела значительные изменения. Наряду с увеличением добычи всех видов угля в тыловых районах страны в значительной степени возросла потребность в коксующихся углях. Это обстоятельство потребовало увеличения добычи коксующихся углей на действующих шахтах, а также разведывания запасов и ввода новых шахт.
Перестройка работы в области нефтедобычи и нефтепереработки была связана с удовлетворением растущих потребностей в высококачественном бензине для авиации и специализированном дизельном топливе для танков. Нефтеперегонная промышленность, используя имеющееся оборудование, освоила в широком масштабе выработку этой, необходимой для военных целей продукции.
Многие предприятия тяжелой и легкой промышленности продолжали работать в условиях военного времени, не меняя коренным образом технологического процесса. Например, автомобильный завод, изготовляющий в мирное время трехтонные грузовые машины, продолжал выпускать их и для фронта; предприятия швейной промышленности в период войны изготовляли обмундирование или белье для армии. В подобных отраслях изменилось лишь направление сбыта продукции, а процесс производства в основном оставался тем же; менялось в ряде случаев лишь качество и количество выпускаемой продукции.
В условиях Великой Отечественной войны большое значение имело всестороннее и последовательное осуществление широкой плановой специализации и кооперирования предприятий военной промышленности, машиностроения и других отраслей народного хозяйства в производстве отдельных деталей и узлов для различных видов военной техники. Планы кооперирования являлись составной частью военно-хозяйственных планов. Организация кооперирования многочисленных предприятий, установление новых связей стали чрезвычайно важным фактором при перестройке социалистической промышленности для нужд обороны страны. В условиях военной экономики усилилось кооперирование в рамках экономического района, области и даже одного города, повысилась роль внутрирайонного кооперирования.
«Партия провела поистине титаническую работу по перестройке народного хозяйства на военный лад»513. Советский Союз осуществил военную перестройку экономики во много раз быстрее, чем капиталистические государства, в том числе фашистская Германия. Гитлеровцы начали усиленно готовиться к войне с 1933 г. Следовательно, Германия затратила на военную перестройку хозяйства в 6 раз больше времени, чем СССР, причем осуществляла ее в благоприятной обстановке514.
Самым трудным в истории советской военной экономики были последние два месяца 1941 г. В декабре 1941 г. выплавка чугуна уменьшилась по сравнению с июнем более чем в 4 раза, производство стали — в 2,8, а проката черных металлов — в 3 раза, шарикоподшипников — в 21 раз. Полностью прекратился выпуск некоторых видов продукции машиностроения. С июня по ноябрь 1941 г. объем промышленного производства в целом сократился в 2,1 раза. Благодаря героическим усилиям партии и советского народа падение промышленного производства с декабря 1941 г. было прекращено, а с марта 1942 г. объем производства вновь начал возрастать515.
Основным центром военной экономики СССР стала индустриальная база на востоке страны, которая была значительно расширена и укреплена в результате восстановления и развития здесь промышленности, перемещенной из прифронтовых районов и осуществления нового строительства. Уже в 1942 г. резко вырос удельный вес восточных районов в общесоюзном промышленном производстве. После временной потери Донбасса основным угольным бассейном стал Кузбасс. Валовая продукция всей промышленности в 1942 г. по сравнению с 1940 г. возросла на Урале в 2,8 раза, в Западной Сибири — в 2,4, и в районах Поволжья — в 2,5 раза. Значительно повысился удельный вес восточных районов и в сельскохозяйственном производстве. В 1942 г. доля этих районов в валовом сборе (амбарный урожай) зерна составила 89,1% против 42,3% в 1940 г., в поголовье крупного рогатого скота соответственно 93,3 (51,3), свиней — 98,3 (28,7), овец — 95,6 (66,5%)516.
