и российский ученый в области организационного управления и методологии С. П. Никаноров. «В этот момент перед СССР стоял выбор:
– отказаться от социализма, вернуться к капитализму и, возможно, прозябать в его противоречиях, стать легкой добычей для Запада;
– сохранить и развивать социализм, но тогда смертельная борьба неизбежна, и ее возможные исходы очевидны: первый – ликвидация СССР, а возможно, и породившей его России; второй – победа СССР»[224]. Сталин однозначно стоял за второй вариант, и в этом никаких сомнений нет. Но это была тяжелейшая задача в разрушенной стране, и, видимо, главная проблема заключалась в отсутствии профессиональных и преданных идеалам революции кадров. Вторая проблема заключалась в разногласиях нескольких группировок в руководстве революционной власти, которые преследовали во внешней политике две противоречивые цели:
– подготовка мировой пролетарской революции;
– установление мирных отношений с другими государствами.
Третий Коммунистический интернационал во главе с председателем Исполкома Г. Е. Зиновьевым, созданный в 1919 году, строил свою политику, исходя из иллюзорных представлений о фатальном углублении общего кризиса капитализма и неизбежности победы коммунистической формации. На цели мировой революции направлялись значительные материальные средства, направляемые как для агентурной работы, так и в адрес компартий зарубежных стран. Подобный двойной стандарт во внешней политике Советской России, а затем и СССР создавал немалые трудности для Наркомата иностранных дел во главе с Г. В. Чичериным (с 1918 по 1928 год), которому в этих условиях приходилось вести диалог с капиталистическими странами.
Первым важным шагом молодой советской дипломатии стал вопрос о выходе из войны. В Декрете о мире было сделано формальное предложение перемирия всем воюющим странам как союзным, так и враждебным. Страны Антанты не откликнулись на призыв о прекращении войны. Переговоры советской стороне пришлось вести с Германией. Они начались 12 декабря в Брест-Литовске. Германия и ее союзники настаивали на аннексии огромных территорий России (свыше 150 тыс. кв. км) и независимости Украины. В ЦК РКП(б) развернулась дискуссия по вопросу о подписании сепаратного и анексионистского мира с Германией. В. И. Ленин рассматривал мир как тактическую передышку, подчеркивая вынужденный характер соглашения. Против заключения перемирия выступала оппозиция левых коммунистов во главе с Н. И. Бухариным, настаивавшая на продолжении боевых действий в целях форсирования процесса мировой революции. Л. Д. Троцкий предлагал прекратить боевые действия из-за невозможности далее вести их, но мира не подписывать (отсюда его формула ни мира, ни войны, армию демобилизовать).
Тезисы Ленина под воздействием местных партийных организаций и Советов были отвергнуты. ЦК принял решение затягивать подписание мира. 28 января 1918 года в соответствии с решением ЦК Л. Д. Троцкий, возглавлявший на переговорах советскую делегацию, объявил о выходе России из войны без подписания мирного договора. Однако после начала успешного германского наступления большевистское руководство было вынуждено принять ультиматум Германии (от 18 февраля) на еще более тяжелых условиях.
3 марта 1918 года в г. Брест-Литовске Советской Россией был подписан мирный договор с представителями Центральной Рады, Германии и ее союзников на следующих условиях: территориальные потери России площадью в 780 тыс. кв. км, 3-миллионная контрибуция в пользу Германии, полная демобилизация вооруженных сил. После заключения договора державы Центральной оси фактически не прекратили боевых действий на Восточном фронте. К лету 1918 года Германия и Австро-Венгрия оккупировали Прибалтику, Украину, ряд губерний Белоруссии и России общей площадью 1 млн кв. км. В мае-июне германские войска вторглись на территорию Закавказья.
Брестский мир углубил раскол российского общества, оттолкнув от большевиков их союзников – левых эсеров, которые в знак протеста вышли из состава правительства (в котором они находились после первого политического кризиса, связанного с провалом переговоров об однородном социалистическом правительстве) и перешли в оппозицию к центральным властям. Но уже тогда зародилась концепция мирного сосуществования. Борьба за выход из войны была первой попыткой советского правительства осуществить на практике принцип мирного сосуществования. В связи с переходом к НЭПу советская концепция мирного сосуществования стала приобретать более четкие очертания. Вопросы формирования дальнейшего курса партии и государства в области внешней политики детально обсуждались на Х съезде РКП(б) в 1921 году. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции. Ставилась задача привлечь иностранный капитал и заставить его служить целям возрождения страны.
В 1920 году, после падения советской власти в республиках Прибалтики, правительство Советской России заключило договоры о мире с новыми правительствами Эстонии, Литвы, Латвии, Финляндии, признав (в отношении Финляндии подтвердив) их независимость и самостоятельность.
Трудности советской дипломатии. Советское руководство стремилось преодолеть состояние дипломатической изоляции. Однако решение этой задачи затруднялось рядом факторов, таких как:
– идеологические расхождения и отсюда неприятие советского строя на Западе;
– сохранявшиеся претензии к России по царским долгам и из-за монополии внешней торговли;
– неприятие странами Антанты большевистского лозунга о мировой революции;
– недовольство капиталистических держав курсом России на поддержку революционных организаций в Европе и Америке, а также национально-освободительного движения народов колониальных и зависимых стран.
Основными направлениями внешней политики стали торговые отношения. Обширный рынок, возможность получить ценные материальные ресурсы (хлеб, лес, нефть и др.) толкали западные государства на путь переговоров с большевиками. В. И. Ленин уже в 1919 году поставил вопрос о необходимости экономического сотрудничества со странами Запада путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. В результате в первой половине 20-х годов была нарушена экономическая блокада России капиталистическими странами. С советской стороны работу по установлению внешнеэкономический связей возглавил нарком внешней торговли Л. Б. Красин. С 1921 года началось установление ее торговых отношений с Англией, Германией, Австрией, Норвегией, Данией, Италией, Чехословакией. Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с США (до 1933 г.), американские предприниматели поддерживали контакты на основе концепции «торговля без признания».
Дипломатические контакты
Генуэзская конференция. Чтобы выйти из дипломатической изоляции, советское правительство готово было признать некоторые виды долгов дореволюционного периода. С этой целью оно намеревалось использовать свое участие в Международной экономической и финансовой конференции, проходившей с 10 апреля по 19 мая 1922 года в Генуе (Италия). Российское правительство соглашалось уплатить часть долгов в обмен на возмещение ущерба Советской России от интервенции в размере 39 млрд золотых рублей, субсидии и официальное признание РСФСР.
