Плеханов и А.А. Плеханов приводят структуру ИНО ВЧК, включавшую: руководство (начальник и два помощника), Агентурное и Иностранное отделения, Бюро ВИЗ и Канцелярию. Численность женского персонала не приведена, но на опубликованной там же фотографии сотрудников ИНО изображены 22 мужчины и 38 женщин. В первое время в штате ИНО ВЧК состояло 70 человек.
В последующие годы система органов безопасности РСФСР и СССР неоднократно изменялась и реформировалась, но при этом при каждой реорганизации ИНО сохранялся в виде самостоятельного отдела и расширялся за счёт введения новых штатных расписаний. Так, например, в начале февраля 1922 года по инициативе В.И. Ленина на базе ВЧК было создано Главное политическое управление РСФСР (далее – ГПУ) Наркомата внутренних дел, в состав которого была включена и закордонная разведка. После образования 30 декабря того же года Союза ССР система государственной безопасности была преобразована в новый союзный орган – Объединённое государственное политическое управление (далее – ОГПУ) при Совнаркоме СССР. При этом ИНО вошёл в состав Секретно-оперативного управления ОГПУ.
Политическое руководство Советского Союза уделяло постоянное внимание вопросам внешней разведки. В конце января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) постановило провести реорганизацию внешней разведки и уточнить главные направления её деятельности на 1930‐е годы. Были определены следующие основные задачи разведки:
– борьба с антисоветской эмиграцией и террористическими организациями в стране и за рубежом;
– выявление планов подготовки интервенций против СССР со стороны враждебных стран;
– борьба с иностранным шпионажем;
– получение промышленно-технических новинок и передовых разработок из-за рубежа, в случае невозможности их получения обычным образом;
– контрразведывательное обеспечение советских загранучреждений.
Одновременно перед внешней разведкой ставились цели по активизации разведывательной работы в Англии, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, в странах Прибалтики и в Финляндии. Важное значение уделялось расширению сети нелегальной разведки путём создания новых нелегальных резидентур в странах, проводивших антисоветскую внешнюю политику. С этой целью в аппарате внешней разведки было сформировано 8 отделений, включая отделения политической, экономической, научно-технической и нелегальной разведки. Штатная численность всех структурных подразделений аппарата внешней разведки ОГПУ СССР составила 121 человек. Помимо штатных работников был сформирован резерв ИНО ОГПУ, который, например, в 1932 году составлял 68 человек[273]. Нелегальные резидентуры были созданы в 7 крупнейших странах мира, в том числе в четырёх европейских государствах (Австрия, Англия, Германия и Франция), а также в США, Китае и Турции.
В августе 1931 года начальником ИНО ОГПУ был назначен А.Х. Артузов (Фраучи), который до мая 1935 года одновременно являлся заместителем начальника Разведывательного управления РККА. Позже он был переведён по службе в военную разведку. Как видим, несмотря на то, что уже были сформированы военная и внешняя разведки СССР, которые успешно конкурировали друг с другом в добыче необходимой для принятия политических решений информации, сохранялся приоритет внешней разведки ОГПУ – НКВД СССР и её контроль за деятельностью разведки РККА.
В очередной раз Служба внешней разведки была подвергнута реорганизации в июле 1934 года, когда ИНО из упразднённого ОГПУ был переведён в состав вновь созданного Главного управления государственной безопасности (далее – ГУГБ) НКВД СССР. В целях сохранения секретности все отделы ГУГБ получили не название, а нумерацию. Так, первоначально внешняя разведка (ИНО) получила название 7‐го отдела, в составе которого были созданы закордонная разведка и внешняя контрразведка. С июля 1939 года внешняя разведка стала называться 5‐м отделом ГУГБ НКВД СССР. К концу 1940 года общая численность сотрудников внешней разведки составила 695 человек, включая 235 человек в центральном аппарате в Москве[274].
В довоенный период ИНО руководили 13 высокопоставленных чекистов, из них на этом важном посту пятеро находились более года, а остальные от одного и до нескольких месяцев. В марте 1938 года в рамках «партийного набора» в НКВД был направлен член ВКП(б) инженер – выпускник Сельхозакадемии имени К.А. Тимирязева Павел Михайлович Фитин. После прохождения ускоренных курсов по специальной подготовке в Школе особого назначения НКВД в Подмосковье он был направлен на службу в 5‐й отдел ГУГБ НКВД СССР, как тогда называлась внешняя разведка в системе органов безопасности. Здесь началась его стремительная карьера разведчика. В мае 1939 года в возрасте 31 года и без опыта оперативной работы в разведке он по предложению Л.П. Берии возглавил советскую внешнюю разведку. И оставался на этом посту все тяжёлые военные годы до середины июня послевоенного 1946 года.
В документах, определявших направление деятельности закордонной разведки в период её создания и становления, указывалось, что разведывательные структуры ВЧК будут формироваться при каждом советском посольстве или консульстве. В таких случаях предусматривалось создание разведывательных служб за рубежом в виде резидентур. При этом сотрудник дипломатической миссии, фактически являвшийся резидентом советской зарубежной разведки, был известен только советскому послу или консулу.
Другим важным направлением в деятельности советской внешней разведки являлось активное противодействие антисоветским планам осуществления террористических актов и военных провокаций белогвардейской эмиграции и её вооружённых формирований. Позже направления деятельности советской внешней разведки неоднократно уточнялись и дополнялись с учётом военно-политической обстановки в мире и внутриполитической ситуации в стране. «Сейчас задача советской разведки, – отмечал в своём докладе А.И. Микоян, – заключается в том, чтобы совершенствовать свою работу, изыскать лучшие методы для распознавания врага, пресекать его коварную, подрывную работу в зародыше, не давая созревать предательским заговорам и планам»[275].
В системе ОГПУ – НКВД СССР работало немало женщин, как имевших спецзвание, так и вольнонаёмных. Согласно справке отдела кадров НКВД СССР по состоянию на середину сентября 1939 года в органах НКВД работало почти 19 тысяч женщин, из них в оперативных отделах центра 905 человек и 7705 женщин трудились на оперативной работе на местах в территориальных органах. При этом в Справке уточнялось, что непосредственно оперативными сотрудниками являлись лишь 2570 женщин. В процентном соотношении женщин-оперативников было всего около 30 % от всех женщин, работавших в оперативных отделах и занятых в основном на канцелярско-хозяйственных и других вспомогательных работах. Около 50 % процентов сотрудниц НКВД были беспартийными и в подавляющем большинстве имели среднее и низшее образование. С высшим образованием в центре и на периферии было всего 57 женщин, работавших в НКВД СССР[276].
И тем не менее женщины участвовали в операциях советской закордонной разведки, осуществляли оперативное прикрытие в
